第三节 燃气企业组织架构

如第二节所述，燃气企业的所有业务，按照业务与燃气的“距离”，大致可划分为燃气业务（燃气经营业务）和燃气经营管理业务两大类。这两大类业务的性质不同、功能不同、目标任务也不同，应当根据它们的特点，分别“装入”相应的组织结构体系中，才能形成一个有机功能整体，发挥企业组织的作用。

一、企业组织机构形式

企业组织理论研究表明，企业组织，尤其是工商企业组织，其组织机构形式主要有“直线制”“职能制”“直线-职能制”“事业部制”和“矩阵组织”等五种。

（一）“直线制”形式

在“直线制”形式下，企业各级领导直接行使全部职能管理工作，见图02-03-01。

（二）“职能制”形式

“职能制”是在“直线制”形式基础上为各级领导设置职能机构或人员，他们既协助领导人员工作，又在各自的职能范围内直接指挥下属单位，见图02-03-02。

（三）“直线-职能制”形式

“直线-职能制”则是现代工商组织使用最为普遍的一种形式，见图02-03-03。

“直线-职能制”是在“直线制”和“职能制”的基础上，以“直线制”为基础，在各级行政负责人（行政领导，不是职能部门领导）之下设置相应的职能部门，分别从事专业管理，作为该领导的参谋，实行主管领导（行政领导）统一指挥与职能部门的参谋指导相结合的组织形式。在这种组织形式下，企业管理人员分为两类：一类是行政指挥人员，对下级进行指挥，具有对下级的直接命令权；另一类是职能制管理人员，他们是所在层级行政领导的参谋、助手，他们没有对下级的指挥命令权。处在直线制上的指挥人员，就是俗称的“官”；处在职能制上的职能管理人员，俗称“僚”。这种组织形式既能发挥职能机构的专业作用，又便于领导者统一指挥。避免多头领导，汲取了“直线制”和“职能制”的双重优点。但它也有缺点，即横向协调配合困难。目前，我国城镇燃气行业普遍采取的是“直线-职能制”组织形式。

（四）“事业部制”形式

“事业部制”是把企业的生产经营活动，按产品（服务）或地区的不同，建立经营事业部。各个事业部在总公司领导下，实行独立核算，自负盈亏，见图02-03-04。

（五）“矩阵组织”形式

矩阵式组织结构形式是在直线职能式垂直形态组织系统的基础上，再增加一种横向的领导系统，它由职能部门系列和完成某一临时任务而组建的项目小组系列组成，从而同时实现了事业部式与职能式组织结构特征的组织结构形式。矩阵组织中的每一个管理人员既要接受所属项目部的垂直领导，又要接受各个横向职能部门的领导，见图02-03-05。

二、燃气企业业务划分与内部机构设置

前文我们根据现实情况，确定了城镇燃气企业的组织形式，即“直线-职能制”。通过分析，我们还知道，燃气企业的两类业务——经营业务和管理业务，分别可以“装进”“直线-职能制”组织架构内的相应模块：燃气业务，或燃气生产业务、燃气经营业务进入“直线制”模块；燃气经营管理业务，或对“燃气经营”的管理业务进入“职能制”模块。

（一）燃气经营业务与燃气经营管理业务的区别

“燃气经营业务”，即“经营燃气的业务”，简称“燃气业务”；“燃气经营管理业务”，是对“燃气经营业务”进行管理的业务。如果二者都把“燃气”二字去掉，即分别成“经营业务”和“经营管理业务”，后者再把“经营”二字去掉，即进一步简化成“管理业务”，以示经营业务与管理业务的区别。燃气经营业务和燃气管理业务的区别见表02-03-01。

（二）城镇燃气企业的组织架构

根据表02-03-01所列举的燃气企业各项业务和各项业务的组织单元，选用“直线-职能制”模式，我们可以设计出城镇燃气企业的组织架构，见图02-03-06。

如图02-03-06所示的是规模比较大的燃气企业的组织架构。图02-03-07是某城市采用液化石油气混气生产工艺生产“代天然气”、规模较小并为一个开发区供气的燃气公司组织架构图。

需要指出的是，上述某小型燃气企业组织架构比较简单。这是一家全国性特大型燃气公司的外地子公司，其中许多业务可以由公司总部来完成。再就是规模较小，所以企业的整个经营业务和管理业务都不多，因此组织架构就比较简单。当然，还有一些本身规模很大，但是公司偏好把一些业务都外包出去，因此，其组织结构也就简单一些了。通常的外包业务有燃气工程设计、大型采购招标、投资可行性研究与咨询、工程施工建设、储运、质量监督、服务调查、信息化服务、管网维修、清管、检测、设备保养、高压管道抢修安全保障等。

图02-03-08是一家中等规模的城市瓶装气配送企业的组织结构图，以供读者参考。其中，“客户服务部”，即销售服务部，主要以销售业务为主，下辖数十个营业网点（营业部）;“服务中心”主要是电话业务，包括客户预约、抢修、咨询、投诉等电话服务，公司将其业务全部外包；调度中心负责气源调度、配送调度、车辆调度等；配送中心主要负责瓶装气的配送管理，管理送气工送气；3个液化石油气“灌装站”分布在城市相关区域，专门负责对空钢瓶灌装燃气；“所属控股企业”是该公司控股的一家同样业务的瓶装气配送企业。

矩阵组织结构非常适用于燃气工程建设项目管理，尤其是企业同时进行多个项目建设时。例如，企业同时进行门站建设项目、CNG加气母站建设项目、城中村管道气项目和高压管道建设项目等四个项目的建设，企业除给每个项目配备少数固定人员以外，公司的相关职能部门必须同时指导和参与四个项目建设，这时针对这四个项目，分别建立项目部进行运作。这就构成了矩阵组织结构，见图02-03-09。项目建设完成，项目部解散，除项目部固定人员可能留在项目单位外，其他人员都回到原来岗位。