5 改建基础设施落后的旧城区符合公共利益的需要吗？

案例背景

某市旧城区存在诸多弊端，例如危房较多、基础设施落后。2016年，该市政府启动了完善改造旧城区基础设施的项目。旧城区建设于改革开放之前，由于当时的经济技术较为落后，城市的排水系统设计建造的非常不科学。尤其是大雨过后，下水道常常堵塞，导致路面的积水有一尺多高，给群众生活带来诸多不便。大范围整修排水系统不但要拓宽原有的排水道，还要额外新建一些引水渠，这就导致多家房屋需要被征收，多达六十户。其中还有一处建筑物属于文物遗迹。虽然被征收人同意政府的做法，但一部分人认为如果把文物古迹拆掉就断送了文化的传承，与维护公共利益的大方向相违背。那么改建基础设施落后的旧城区符合公共利益的需要吗？

学法有疑

改建基础设施落后的旧城区符合公共利益的需要吗？

法律讲堂

改善旧城区的排水系统是为了推进民生工程，改善市容市貌，统一城市规划，统筹规划后也能改善人们的生活条件，是政府利民的好事。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条第五款的规定，为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定。本案中对旧城区基础设施改进的主体是政府，同时也是为了推进民生工程，方便群众生活，符合公共利益的需要。

另外，《城乡规划法》第三十一条规定，旧城区的改建，应当保护历史文化遗产和传统风貌，合理确定拆迁和建设规模，有计划地对危房集中、基础设施落后等地段进行改建。历史文化名城、名镇、名村的保护以及受保护建筑物的维护和使用，应当遵守有关法律、行政法规和国务院的规定。本案中，改造区域内有文物古迹一处，在改造过程中应保护它，不得破坏文物古迹。综上所述，对排水系统进行改造符合公共利益的需要，同时不得拆除历史古迹，这样才符合法律的规定。

法律条文

《国有土地上房屋征收与补偿条例》

第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

……

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

……

《中华人民共和国城乡规划法》

第三十一条 旧城区的改建，应当保护历史文化遗产和传统风貌，合理确定拆迁和建设规模，有计划地对危房集中、基础设施落后等地段进行改建。

历史文化名城、名镇、名村的保护以及受保护建筑物的维护和使用，应当遵守有关法律、行政法规和国务院的规定。

一句话说法

对旧城区的危房以及基础设施的改建要符合公共利益的需要，同时还要注重保护历史文化遗产和传统风貌，在改善人民生活水平的同时，加强对历史遗迹的保护，从而真正做到保护公共利益。