前言

顺义区位于北京市东北部，全区面积1021平方千米，是北京东北部发展带的重要节点和重点发展新城之一，是首都国际航空中心核心区，是服务全国、面向世界的临空产业中心和现代制造业基地。2013年，顺义区实现地区总产值（GDP）1232.2亿元，比2012年增长11.7%，经济总量位居全市第五，排郊区首位。城乡居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入分别增长9.1%和10.3%。至2013年年末，全区常住人口98.3万，其中流动人口37.3万，占全区常住人口37.9%，环比增长8.1%。65岁及以上人口为7.6万人，占常住人口的7.7%，接近老龄化社会人口比例的国际标准（10%）。

2015年是顺义区“十二五”建设胜利收官的一年，也是全面深化改革、开启国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，简称“十三五”规划（2016—2020年）的开局之年。在“十三五”期间，我国的总体目标是全面建成小康社会，转变经济发展方向，以及全面深化改革。因此，“十三五”时期将是北京市经济建设和社会文化发展异常关键的五年。在新的历史阶段，习近平总书记就北京市工作作出了一系列指示，要求北京明确新时期首都城市战略定位、治理“城市病”和着力推动京津冀协同发展，明确了北京作为“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”的城市战略定位。当前，国家和北京市正在围绕转变发展方式，提升发展质量，大力实施主动调控。新的历史时期、新的目标和战略定位也对顺义区的卫生事业发展提出了更高的要求。作为北京市东部发展带的重要节点，顺义区是中心城区人口与职能疏解的主要载体，将是首都新功能区和新增人口的主要聚集地。围绕构建“一港、两河、三区、四镇”的区域总体布局，全区医疗卫生资源分布也应当与之相适应，卫生事业发展应不断满足人民群众对卫生服务的需要。此外，北京市现已进入快速老龄化的阶段，顺义区的老年人口比例也呈上升趋势。应当对老龄化社会的到来，以及老年人口的养老和就医问题引起足够的重视。随着公立医院改革的深入，国家对公立医院的功能定位和发展方向也都作出了进一步的要求。如何加强社区卫生服务力量，构筑健康的医疗服务体系，引导居民合理就医，促进优质医疗资源下沉，吸引社会资本办医，完善医疗卫生服务质量和医院绩效的监控评估体系，确保居民能够获得安全、有效、方便和廉价的医疗服务，已成为能否顺利完成公立医院改革任务的关键。此外，对居民健康影响较大的心脑血管疾病、呼吸系统疾病、精神疾病等慢性非传染性疾病，对顺义区的健康教育、预防保健、院前急救、精神卫生、中医药事业的发展也都提出了更高的要求。

在“十三五”到来之际，面对目前存在的问题，展望新的发展目标，应当在深入研究、仔细思考、反复论证的基础上，科学制定发展规划，方能准确把控，全面推进顺义区“十三五”期间卫生事业的发展，使全体居民享受到更安全、高效和满意的卫生服务。

通过对顺义区“十二五”期间社会与人口发展状况与卫生事业发展基本情况的梳理，分析顺义区医疗卫生事业发展现状，找出卫生服务体系中存在的薄弱环节。针对上述问题开展前瞻性研究，探讨卫生事业发展趋势，理清卫生事业发展的总体思路、基本原则和发展目标，提出科学合理、可操作性强的发展路径和解决方案，并以此为基础制定“十三五”卫生事业发展规划。