引子:寻宝
寻宝是一个非常古老的话题,许多故事都与此有关:金羊毛、圣杯、仙丹。但是,在大多数故事中,法宝往往虚无缥缈或者即使得到也令人失望。伊阿宋依靠美狄亚的帮助取得了金羊毛,为此美狄亚不惜背叛自己的父亲。但是,他们随后的婚姻并不美满,伊阿宋背叛了美狄亚,拜倒在另一个公主的石榴裙下。美狄亚失望至极,于是杀死了伊阿宋的新娘和自己的亲生孩子。
50年前,二战刚刚结束,经济学家们就开始了热切的寻宝之旅,我们希望可以找到灵丹妙药,让热带雨林国家也能像欧洲和北美的富国一样富有。穷国人民的苦难和富国人民的享乐形成鲜明的反差,这激励我们一定要完成任务。如果能够成功,这将是人类思想史上的一大辉煌。
同过去的寻宝者一样,经济学家试图找到一个法宝能让穷国变富。许多次,我们都认为已经找到了灵丹妙药,从外国援助到直接投资,从扶植教育到控制人口,从根据改革状况提供贷款到根据改革状况减免贷款,不幸的是,一切都没有收到预期效果。
那些接受我们药方的穷国并没有取得意料中的进步。在我们最花力气的地区——非洲撒哈拉,经济根本没有增长;拉丁美洲和中东一度曾有增长,但20世纪80年代和90年代重新陷入贫困的陷阱;南亚是另一个备受经济学家们关注的地区,无规律的经济增长使那里聚集了大量的贫困人口;最近,东亚,我们曾为之欢欣鼓舞的经济新星,也陷入了增长泥潭(一些国家但并非全部国家正在复苏)。除了热带雨林贫困国家,我们还试图将一些做法应用于前社会主义国家,但结果也非常令人沮丧。
就像很多宣称找到仙丹的无稽之谈一样,我们经济学家常常试图兜售一些违背经济学基本原理的方案。问题不在于经济学的失败,而在于不能在政策制定中正确运用经济学原理。经济学的基本原理是什么?一个年长的智者曾经告诉我:“每个人只会去做有回报的事情,赔本的买卖没人去做。”斯蒂芬·兰德斯伯格(Steven Landsburg)曾经写过一本很好的书:《摇椅上的经济学家》(The Armchair Economist),他对这一原理作了更简洁的概括:“人们会对激励做出反应,其他只是补充而已。”
在过去20年里,经济学家对于经济增长如何对激励做出反应进行了大量研究。这些研究从不同角度阐述了私有企业、个人、政府官员甚至是援助者如何对激励做出反应。研究表明,一个社会的经济增长并不一定会在个人层次上对政府官员、援助者、私有企业和家庭有所回报。激励常常引导他们通往与促进生产相反的方向。我们这些事后诸葛很容易发现,过去那些包治百病的药方(其中一些还在应用)对穷国的经济增长造成多少不幸的误导。
为了找到脱贫之路,必须记住:每个人只会去做有回报的事情。如果能够努力确保第一世界的援助者、第三世界的政府及其普通民众三者都具有正确的激励,那么经济发展就可实现,否则就是缘木求鱼。我们会发现,如果遵循那些违背经济学基本原理的主张,这三方往往不会有正确的激励,预期的经济增长自然也无法实现。
这个故事听起来令人沮丧,但也不是没有希望。我们现在已经有统计上的证据支持理论,来解释为什么药方失灵以及基于激励的政策如何发生作用。激励可以改变一个国家,促使其走向繁荣之路。但说起来容易做起来难,因为正确的激励本身并不容易获得。我们将会发现援助者、政府和民众之间的激励错综复杂,构成一个难以解开的网络。
而且,由于经济学家的努力收效甚微,人们对此产生了强烈的失望和不满。从西雅图到布拉格,抗议者要求完全抛弃所有的努力。这当然是不可取的。只要穷国的人们还在遭受瘟疫、压迫和饥饿,就像我在本书开头提到的那样,只要通过人类的智识能够找到通往富裕之路,我们就不应该放弃努力。
在开始正文之前,我希望指出以下四点。第一,本书的观点仅仅代表我个人,而不代表我的老板——世界银行。有时候,我甚至会对老板的做法说三道四。不过,我对世界银行有一点是钦佩的,那就是她鼓励像我这样的讨厌鬼享受思想自由,而且并不压制对其政策的内部争论。
第二,我并不想涉及环保问题。在本书最初的草稿中,我试图讨论一下环保问题,但发现自己实在讲不出什么有价值的东西。经济增长如何影响环境是一个重大课题,但对此的讨论超出了本书的范围。大多数经济学家认为,明智的环保政策可以缓解经济增长对环境的副作用,比方说让排污者承担对人类福利造成不良后果的成本,所以我们并不需要通过放弃经济增长来保护环境。这种观点的确不错,因为停止增长对穷国来说将会是一件很糟糕的事情,我在第一章将对此加以讨论。
第三,我并不想对所有经济学家关于经济增长的研究做一个综述。过去十几年中,在斯坦福大学商学院的保罗·罗默(Paul Romer)和随后的诺贝尔奖得主罗伯特·卢卡斯(Robert Lucas)带动下,经济增长领域的研究非常热门。然而,对于某些问题,在学术上仍未取得共识,当然有些观点大家也已经普遍接受。本书的重点将放在如何让穷国变富上。
第四,在各章之间,我将会加入一些小插曲,提供第三世界人民的生活快照,这样做的目的是提醒我们:在寻求增长之路的背后是一个个活生生的人的欢乐和苦难,正是为了他们,我们经济学家才要“上下求索”。