第一章 《宪法》的基本知识

【大纲要求】

1．熟悉《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）序言及总纲的内容；

2．熟悉《宪法》规定的我国基本国策、根本制度、根本任务和国家机构；

3．掌握《宪法》关于公民的基本权利和义务的规定；

4．熟悉国旗、国歌、国徽和首都的规定。

【要点详解】

一、《中华人民共和国宪法》（熟悉）

1．宪法的概念

《宪法》是反映各种政治力量实际对比关系，确认革命胜利成果和现实的民主政治，规定国家根本制度和根本任务，具有最高法律效力的国家根本法。

2．宪法的主要特征

（1）在内容上，《宪法》规定着一个国家有关社会制度和国家制度最根本、最重大的问题

《宪法》从根本原则和根本制度上规范着整个国家的活动。如国家性质、政治制度、国家结构形式、社会经济文化制度、公民的基本权利和义务，以及国家机构的组织系统、职责权限、工作原则和制度等各项内容都要由《宪法》作出规定。

（2）在法律效力上，《宪法》具有最高的法律效力

《宪法》在其序言的最后一段庄严宣告，本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高法律效力。

（3）在制定和修改程序上，《宪法》较普通法律更为严格

《宪法》第六十四条规定，宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。法律和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过；而《宪法》的通过只能由全国人大来进行表决，且必须得到全体代表的三分之二以上多数票时才获得通过。

3．宪法的主要内容

（1）宪法序言

①我国现行宪法的序言，涉及这样几个内容：

a．历史发展的叙述。宪法以叙述性的语言回顾了自1840年以来中国社会发展进程，明确规定了工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体。

b．规定国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。

c．规定国家的基本国策。包括：完成祖国统一大业；社会主义建设事业的依靠力量是工人、农民和知识分子；团结一切可以团结的力量，巩固和发展爱国统一战线；维护民族团结，促进各民族共同繁荣等。

d．规定了宪法的根本法地位和最高效力。

②宪法序言效力

关于宪法序言是否具有效力，学术界有以下三种看法：

a．认为宪法序言不具有法律效力；

b．认为宪法序言不具有一般的法律效力，但其中有些规定具有法律效力；

c．认为宪法序言具有法律效力。

（2）宪法正文

宪法正文是宪法典的主要部分，具体规定宪法基本制度和权力体系的安排。即正文是宪法的主体内容。

①宪法总纲部分主要规定宪法制度的基本原则和基本国策。我国宪法总纲规定的主要内容包括：

a．国家制度的规定，即规定人民民主专政制度和人民代表大会制度；

b．规定国家结构形式，即实行单一制的国家结构形式、实行民族区域自治制度；

c．社会主义法治的基本原则；

d．国家的基本经济制度和经济政策；

e．社会主义精神文明建设等。

②公民的基本权利和义务是宪法的核心内容，实际上体现宪法的价值和存在目的。

③统治机构是宪法调整的重要内容之一。

④国家标志指国旗、国徽和首都等。国旗、国徽是国家标志，体现国家主权。各国一般在宪法典的末尾规定国旗、国徽和首都。

（3）宪法修正案

宪法修正案是由有权对宪法进行修改的机关，依照宪法规定的程序修改宪法的结果，往往以单独的形式附于宪法典之后，或将其内容融于宪法典之中，而成为宪法典的组成部分。

4．我国宪法的历史发展

新中国成立后，我国先后颁布了一个宪法性文件（《中国人民政治协商会议共同纲领》）和四部宪法（1954年宪法、1975年宪法、1978年宪法和1982年宪法）。

（1）1954年9月召开的第一届全国人民代表大会，通过了中华人民共和国第一部宪法；

（2）我国第二部宪法是1975年宪法，只有30条，是一部内容很不完善并有许多错误的宪法；

（3）我国第三部宪法是1978年宪法，共60条，是在粉碎“四人帮”以后仅一年的时间内颁布的，没有完全摆脱1975年宪法的影响；

（4）我国第四部宪法也就是现行的1982年宪法，由序言、总纲、公民的基本权利和义务、国家机构以及国旗、国徽、首都等部分构成，共138条；

（5）1982年宪法颁布后，我国于1988年4月、1993年3月、1999年3月和2004年3月先后形成了四项宪法修正案，四次修正共有31条内容。

二、《宪法》的相关规定（熟悉）

1．我国的基本国策

（1）计划生育的基本国策

中国政府把实行计划生育，控制人口数量，提高人口素质确定为一项基本国策，并在《宪法》中作了明确规定，确立了计划生育工作在中国经济和社会发展全局中的重要地位。主要内容包括：晚婚，晚育，少生，优生。

我国《婚姻法》规定，结婚的年齡男不得早于22周岁，女不得早于20周岁。

（2）环境保护的基本国策

《宪法》规定，国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。我国环境保护虽然取得了积极进展，但环境形势严峻的状况仍然没有改变。

（3）对外开放的基本国策

对外开放是我国的一项长期的基本国策。我国对外开放的目标是形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。

（4）“和平统一、一国两制”的基本国策

在一个中国的前提下，国家的主体坚持社会主义制度；香港、澳门、台湾是中国不可分割的组成部分，它们作为特别行政区保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变。

2．我国的根本制度

（1）关于我国国家性质

《宪法》第一条规定，中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。

（2）关于我国的根本政治制度

宪法第二条规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

（3）关于根本经济制度、分配制度和财产保护

①《宪法》规定，国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

②国家保护社会主义的公共财产。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏国家的和集体的财产。

③国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。

④国家实行社会主义市场经济。

3．我国的根本任务

《宪法》规定我国的根本任务是沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设。

4．我国的国家机构

三、《宪法》关于公民的基本权利和义务的规定（掌握）

1．我国公民的基本权利

2．我国公民的基本义务

（1）维护国家统一和民族团结；

（2）遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，遵守社会公德；

（3）维护祖国的安全、荣誉和利益；

（4）保卫祖国、依法服兵役和参加民兵组织；

（5）依法纳税；

（6）计划生育的义务。

四、《宪法》对国旗、国歌、国徽和首都的规定（熟悉）

1．国旗

中华人民共和国国旗是五星红旗。

2．国歌

中华人民共和国国歌为《义勇军进行曲》。

3．国徽

中华人民共和国国徽，中间是五星照耀下的天安门，周围是谷穗和齿轮，象征着工农联盟的加强和人民民主专政的巩固。

4．首都

中华人民共和国首都是北京。

【通关练习】

一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）

1．我国是一个多宗教共存的国家，现有各种宗教信徒1亿多人，宗教活动场所8.5万余处，全国性和地方性宗教团体3000多个，各教都出版经典、书刊。这表明（　）。

A．我国公民享有宗教信仰自由

B．宗教组织可以向社会宣传有神论

C．国家鼓励群众的信教活动

D．宗教的消极作用已经消失

【答案】A

【解析】《宪法》第三十六条规定，中华人民共和国公民有宗教信仰自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民或者不信仰宗教的公民。国家保护正常的宗教活动。我国现有各种宗教信徒1亿多人，宗教活动场所8.5万余处，全国性和地方性宗教团体3000多个，各教都出版经典、书刊。这表明我国公民享有宗教信仰自由。

2．我国《宪法》规定公民的住宅不受侵犯。下列哪项属于侵犯公民住宅的行为？（　）

A．非法居住公民住宅

B．非法搜查公民住宅

C．非法买卖公民住宅

D．非法出租公民住宅

【答案】B

【解析】《中华人民共和国宪法》第三十九条规定：“中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。”非法侵入和非法搜查，都是对公民住宅的侵犯。

3．我国是一个多民族的国家，全国居住着56个民族。少数民族地区往往是景区景点较多的地区。作为导游人员，了解党和国家的民族政策是很必要的。我国解决民族问题的基本政策是（　）。

A．各民族一律平等

B．实行民族区域自治

C．坚持民族平等、民族团结

D．坚持各民族共同繁荣

【答案】B

【解析】民族区域自治是解决我国民族问题的基本政策，基本内容包括：①坚持民族平等和民族团结的原则，主张民族不论大小、不论先进或落后，都应该一律平等，互相团结；②大力培养少数民族干部，实现少数民族干部队伍的革命化、年轻化、知识化和专业化；③大力帮助少数民族加速经济、文化的发展，逐渐消除历史上遗留下来的民族间的不平等。

4．特别行政区享有的高度自治权中，不包括（　）。

A．行政管理权

B．立法权

C．外交权

D．终审权

【答案】C

【解析】《特别行政区基本法》第二条规定，特别行政区享有高度自治权，包括行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。

二、多项选择题（每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项）

1．民族区域自治地区遵循的基本原则主要有（　）。

A．民族区域自治地区是国家统一领导下的行政区域

B．各民族都有使用和发展自己的文字的自由

C．以聚居区为基础，是民族自治与区域自治的结合

D．有独立的、绝对的的自治权

E．有保持或改革自己的风俗习惯的自由

【答案】ABCE

【解析】民族区域自治地区都是中央统一领导下的地方行政区域，以聚居区为基础，是民族自治与区域自治的结合。同时，在中央统一领导下，保障民族自治地方的自治权，充分发挥民族自治地方的主动性、积极性，实现少数民族管理本民族的内部事务。各民族都有使用和发展自己的文字的自由，有保持或改革自己的风俗习惯的自由。

2．四项基本原则是立国之本，是社会主义现代化建设的政治方向和政治保障。四项基本原则是指（　）。

A．坚持改革开放

B．坚持人民民主专政

C．坚持社会主义道路

D．坚持中国共产党领导

E．坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论

【答案】BCDE

【解析】坚持“四项基本原则”是邓小平首先提出的。四项基本原则即必须坚持社会主义道路坚持无产阶级专政即人民民主专政坚持共产党的领导坚持马克思列宁主义、毛泽东思想。其中，坚持中国共产党的领导是坚持四项基本原则的核心。

3．2014年6月28日，和平共处五项原则发表60周年纪念大会，在人民大会堂隆重举行。属于和平共处五项原则的是（　）。

A．互相尊重主权和领土完整

B．互不侵犯，互不干涉内政

C．合作共赢，共同发展

D．平等互利，和平共处

E．保持中立，不结盟

【答案】ABD

【解析】和平共处五项原则于1953年底由周恩来总理在接见印度代表团时第一次提出，其内容为“互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处”。它是中国奉行独立自主和平外交政策的基础和完整体现，被世界上绝大多数国家接受，成为规范国际关系的重要准则。

4．香港回归、香港特别行政区成立以来，（　）的方针得到切实执行，《中华人民共和国香港特别行政区基本法》得到全面实施，香港的政治、经济、社会生活都呈现繁荣稳定的景象。

A．自由

B．民主

C．高度自治

D．“港人治港”

E．“一国两制”

【答案】CDE

【解析】香港回归后，“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针得到切实贯彻执行，保持了繁荣稳定的局面。事实必将证明，香港特别行政区和香港同胞一定能够依照香港特别行政区基本法治理好香港。