为了坚持长期抗战，不仅需要根据地的扩大，更重要的还在于根据地的巩固。所以，中国共产党十分重视敌后抗日根据地的各项建设。抗日根据地的建设中，首先是政权建设。陕甘宁边区的政权是各级政权的模范。1939年1...