与会国的代表权很不平等。美、英、法、意、日五国各有5名全权代表，可以出席一切会议，其他国家只有1至3名全权代表，只能出席与他们有关的会议。和会的组织机构更是强权政治的产物。其决策机构为最高委员会，最初...