研究宣传豫海光辉历史 建设和谐富裕新宁夏
（代序一）
今年，是中国共产党成立90周年，也是豫海县回民自治政府成立75周年。在这样一个特殊的年份里，我们隆重举行纪念活动，重温豫海县回民自治政府的光荣历史，回顾党的民族工作发展的光辉历程，这对于进一步推进新时期民族团结进步事业，推动我区科学发展，具有十分重要的意义。
75年前，为了巩固和扩大西北革命根据地，建立抗日民族统一战线，在党中央的直接领导下，中共陕甘宁省委和红军西方野战军经过艰苦努力，成立了中国共产党领导下的我国第一个少数民族区域自治政权——中华苏维埃共和国陕甘宁省豫海县回民自治政府。豫海县回民自治政府的成立，是我们党把马克思主义民族理论与中国民族实际相结合，创造性地解决民族问题的一次光辉实践，不仅被誉为“回民解放的先声”，极大鼓舞了西北地区少数民族群众争取当家做主的革命斗志，而且是我们党在局部执政条件下，对民族区域自治的第一次探索，开创了我国民族区域自治的先河，为党最终在全国确立民族区域自治制度提供了范例、奠定了基础、积累了经验，在党的民族理论和民族政策发展史上具有里程碑式的重要意义。
豫海县回民自治政府留下的宝贵财富，对我区显得尤为珍贵。自1958年自治区成立以来，自治区党委、政府始终坚持把民族工作作为民族地区的中心任务，认真贯彻执行党的民族政策，广泛开展民族团结宣传教育，推动民族地区经济社会快速发展，着力打造民族团结进步和谐区，走出了一条符合宁夏实际、具有宁夏特色的民族团结进步之路。今年9月，贾庆林主席在宁夏视察时指出“宁夏在民族团结方面一直走在全国前列”，“宁夏的确是我国民族大团结的模范”，对全区的民族团结进步工作给予了充分肯定。
近年来，伴随着世界格局的变化和经济社会的发展，民族工作的内外环境和条件也在不断变化。从国际国内大环境看，各种类型的民族主义思潮和活动不断抬头，境内外敌对势力、分裂势力利用民族问题实施渗透破坏活动的挑战更加严峻，影响民族关系的因素更为复杂。从我区来看，我们正处在全面建设小康社会的关键时期，处在加快转变经济发展方式、破除体制机制深层次矛盾、激发创新发展活力的重要节点。这个阶段既是经济发展期，也是矛盾凸显期，更需要凝聚全区各族人民的智慧和力量，共同致力于建设和谐富裕新宁夏的伟大实践。作为豫海县回民自治政府所在地，作为一个少数民族自治区，我们一定要主动适应新形势、新任务的要求，弘扬豫海精神，继承光荣传统，把加强民族团结进步、促进和谐发展摆在更加突出的位置，持之以恒地抓紧抓好，不断推动各项事业实现新发展，取得新进步。
一、始终高举中华民族伟大旗帜，筑牢民族团结进步的思想基础
“国民之魂，文以化之；国家之神，文以铸之。”文化是一个民族的根和魂，没有文化的交流与认同，就没有民族的团结与进步。在我国多民族关系的发展史中，有着五千年历史的中华文化对中华民族的形成，对统一的多民族国家的建立与发展，起到了至关重要的作用。在丰富的中华文化中，各民族的语言文字、文化传承、风俗习惯和宗教信仰，都是不可或缺的重要组成部分，都是耀眼夺目的瑰宝。做好民族团结进步工作，首先要以宽广博大的胸襟包容和欣赏各民族之间的文化差异，积极吸收各民族文化中的有益成分，大力保护和发展中华文化的多样性，积极推进各民族之间的和谐共生。在包容差异的同时，更要强调中华文化的主体性，突出作为整体的中华民族的统一性和共同性，引导各族人民充分认识到，中国是统一的多民族国家，中华民族是各族人民在长期历史发展中形成的统一共同体。在这个大家庭中，五十六个民族你中有我、我中有你，唇齿相依、荣辱与共，兄弟姐妹一条心，就能“家和万事兴”，共同维护祖国统一，实现中华民族的伟大复兴；如果同床异梦、自乱阵脚，中国就会变成一盘散沙，被人分化瓦解、各个击破，错·2·失民族振兴的大好机遇。只要是生活在这片土地上的人们，无论是哪个民族，都要不断强化中华民族整体意识，强化国家认同、民族认同、文化认同和政治认同，努力增强民族凝聚力和向心力，不断巩固和发展各民族群众和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。
二、不断坚持和完善民族区域自治制度，筑牢民族团结进步的制度基础
历史和现实充分证明，民族区域自治制度作为我国三大基本政治制度之一，为促进民族团结进步、维护社会和谐稳定、实现国家长治久安发挥了重要作用。在这一点上，不容置疑，不容动摇。现在有这样两种观点：一种是认为民族区域自治制度无助于解决中国的民族问题，应当取消；一种是把民族区域自治制度的“自治”绝对化，想建立国中之国。对此，我们必须要有清醒地认识。首先，我国之所以实行民族区域自治制度，是由我们的历史和国情决定的。从历史传统看，中国自古就是一个集中统一的多民族国家，“大一统”观念深入人心；从民族分布和发展状况看，我国各民族大杂居、小聚居，各民族间经济文化交往密切，相互间依存度高、互补性强；从民族关系格局看，中华民族在长期发展中形成了多元一体格局，特别是在近代以来的救亡图存抗争中，各族人民共同促成了中华民族的伟大觉醒和各族人民的大团结，形成了“三个离不开”的政治认同。今天的世界，民族观念并未淡化，民族差异并未消除，如果草率取消民族区域自治制度，不仅不符合我国历史传统，不具备现实条件，也直接违背了少数民族群众的意愿，很可能会酿成民族冲突、种下动乱的祸根。其次，我国实行民族区域自治制度，是为了最大限度地体现民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的原则，依法保障少数民族群众当家做主、依法管理本民族内部事务的权利，而不是让各民族自行其是、各自为政，更不是为民族独立、民族分裂培育土壤、提供温床。我们的民族自治地区，不是联邦，也不是邦联，必须接受中央政府的统一领导，自觉维护国家主权。只有搞清楚这些问题，才能更好地处理国家因素与民族因素、区域因素之间的关系，在维护国家统一、主权完整的基础上，充分调动民族自治地区活力。当前，要认真抓好民族区域自治法的贯彻实施，严格依法保障民族区域自治地区的自治权利，用足用好国家赋予的各项优惠政策。要完善民族区域自治法的相关配套法规，把民族区域自治法的各项原则和规定具体化，提高针对性、实效性和可操作性。要健全完善监督机制，充分发挥各级人大的监督作用，定期开展对民族区域自治工作的督查指导，维护民族自治法律法规的严肃性、权威性和强制性。
三、着力推动民族地区经济社会又好又快发展，不断改善民生，筑牢民族团结进步的物质基础
加快少数民族和民族地区经济社会发展，是解决民族问题的根本途径。我区既是民族地区，又是欠发达地区，按照国家即将出台的新扶贫标准，当前我区还有100多万扶贫对象，主要集中在中部干旱带和南部山区等民族聚居地区。只有坚持不懈地加快发展，努力缩小民族间、地区间的经济差异，才能牢牢抓住民族团结进步的“金钥匙”。要围绕科学发展这个核心，推进发展理念和经济增长方式转变，努力从单纯追求解决生存问题向追求生态、生产、生计、生育相统一转变；从单纯追求依靠资源开发促进经济增长，向主要依靠科技进步和提高劳动者素质转变；从单纯追求GDP增长，向追求经济增长与人口、资源、环境相统一转变；从既追求总量、全区人均量向更注重山川和区域共同增长、协调发展转变，把经济活动纳入良性循环轨道，实现全面协调可持续发展。要抓住致富增收这个龙头，结合民族聚居地区自身条件，无论是新型工业、特色种养业，还是旅游产业、劳务产业、农副产品加工业，只要符合政策法规，不违反客观规律，不破坏生态环境，什么效益高就干什么，切实提高城乡居民收入，改善群众生活质量。要把握改善发展环境这个关键，加大人、财、物投入力度，大力完善水、电、路、通讯等基础设施建设，加快发展科技、教育、文化、卫生、体育、计生等民生社会事业，进一步延伸社会管理和公共服务触角，打造更具活力、更加透明、更加开放的市场环境，为少数民族群众跨越发展创造良好条件。要抓住提升发展能力这个重点，坚持扶贫与扶智相结合，加强职业教育和技能培训，大力实施“千村扶贫开发工程”“黄河善谷”等扶贫开发项目，在积极给少数民族群众送资金、送岗位、送项目的同时，更加注重送科学、送知识、送技能，变“输血”为“造血”，帮助他们提高自我发展能力，尽快实现脱贫致富。
四、在全社会树立起民族大团结的价值导向，筑牢民族团结进步的群众基础
社会心理学有这样一个理论：价值导向和价值追求是决定人们行为的心理基础，只有树立起一个正确的价值导向，才能引导人们作出正确的社会行为。要努力在全社会营造民族大团结的氛围，大张旗鼓地宣传民族团结进步的先进典型，树立起“维护民族团结是大义、维护民族团结光荣，破坏民族团结是大过、破坏民族团结可耻”的价值取向，引导各族群众自觉不说不利于民族团结的话，不办不利于民族团结的事，使民族团结进步成为全社会的自觉追求，成为全体人民的自觉行为。要把关心不关心、重视不重视民族团结进步工作，是否带头践行民族团结进步，作为检验各级党政干部政治素质的重要标准和提拔任用、评先选优的重要依据，使真正关心、扎实促进民族团结工作的人得到尊重和褒奖，使破坏民族团结的人及时得到惩处。要坚持把选拔、培训和使用少数民族干部作为促进民族团结进步的重要举措，注重在维护民族地区改革发展稳定大局中考察干部，在工作条件艰苦、情况复杂的环境中锻炼干部，大力提升他们的整体素质，把政治上跟党走、群众中有威望、工作上有实绩的优秀少数民族干部提拔到领导岗位上来，激励少数民族群众更加坚定地维护民族团结和社会稳定。要把笔触和镜头对准普通百姓，大力宣传各族群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的实践经验和先进典型，努力营造各民族大团结的良好氛围。
同志们，这次纪念豫海县回民自治政府成立75周年座谈会，非常及时，非常必要。希望与会同志们深入探讨、广泛交流，进一步挖掘和宣传豫海县回民自治政府的光辉历史，深化党的民族理论和民族政策研究，不断推出有价值、有分量的研究成果，为实现各民族共同繁荣发展奠定基础，为建设和谐富裕新宁夏贡献力量。
（本文系宁夏回族自治区党委副书记崔波2011年10月20日在纪念豫海县回民自治政府成立75周年座谈会上的讲话）