税务

·国家税务·

【概况】

金凤区国家税务局现有干部职工128人（其中：离退休及提前离岗人员28人，在职人员100人），在职人员中党员54人，占在职人数的54%，内设10个职能科室、2个税务分局，管辖区域为包兰铁路以东、唐徕渠以西、南北分别与永宁、贺兰交界，负责区域内3795户企业和3290户个体工商户的国税征管工作。2007～2012年，金凤区国家税务局紧紧围绕金凤区党委经济工作要求和市局工作思路，认真落实科学发展观，以组织收入为中心，夯实征管基础为重点，弘扬国税精神，强化科学管理，提高工作效能，加强队伍建设，全局上下团结进取，扎实工作，领导班子科学决策能力和干部队伍执法水平明显增强，实现了国税收入稳步增长、治税环境全面优化、国税形象整体提升、干部面貌焕然一新的显著成绩，为银川市“两宜”城市建设和“五个金凤”建设作出了贡献。

【有效发挥税收职能作用】

金凤区国税局始终坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，积极向税收分析要收入，多角度把握收入趋势，掌握收入主动权；向税源管理要收入，加强纳税人的户籍管理；向清缴欠税要收入，加强催报催缴，建立完善欠税管理制度，落实欠税管理岗位责任制；向纳税评估要收入，严格评估程序，规范评估步骤，以评促管。2007～2012年，共累计完成各项税收任务20.37亿元，其中：中央级收入15.39亿元，自治区级收入0.78亿元，市本级收入3.03亿元，金凤区级收入1.17亿元；税收任务连年超额完成，为中央及地方财政收入的增加做出了应有的贡献。在应收尽收的同时，积极培植税源，认真落实高新技术产业、引进外资以及民营企业等税收优惠政策，大力落实增值税扩抵政策、资源综合利用税收优惠政策，落实出口货物“免抵退”税收管理办法，加快出口退税进度。五年来，依法办理增值税减免5.59亿元，依法办理所得税减免0.97亿元，为地方经济的后续发展积蓄了力量。

【不断提高税收执法水平】

2007～2012年，金凤区国税局对内坚持执法风险管理和执法技能培训，对外开展税法宣传活动，有利地推进了税收执法水平的不断提高。一是注重程序紧扣“合法”。梳理出征收管理、政策执行等执法过程中易出现执法过错和存在执法风险的环节，将其列为执法监督重点，明确执法主体、权限、依据、工作流程等，减少自由裁量权，确保执法程序合法。二是注重培训紧扣“懂法”。采取岗位练兵、培训座谈、定期考试等形式，多层次、全方位地开展在岗培训工作，鼓励干部钻研税收业务，提升依法治税意识与执法水平，降低因执法人员不懂法造成的执法风险。三是注重检查紧扣“执法”。对执法的重要环节、重要部位，尤其是在一般纳税人认定、发票管理、纳税评估、减免税、核定征收等方面重点监督，认真开展执法检查和执法监察工作，积极开展内部行政执法行为的自查、检查工作，对发现的问题，查清原因，分清责任，进行追究。及时将检查情况进行统计、总结和分析，建立和完善规范执法的长效机制。四是注重监督紧扣“守法”。发挥特邀监察员、纳税人对税务机关执法行为的监督作用，将内部执法检查与政务公开相结合，进一步建立健全内外监督体系，拓宽监督渠道，加大对执法的事前、事中、事后监督检查力度，增强执法透明度。五是注重宣传紧扣“服务”。按照“税收、发展、民生”主题，积极开展纳税人的权利和义务、纳税人关心的难点、热点等税收政策的宣传活动。五年来，共举办税企座谈会56次，税收政策发布会19次，发放各类宣传资料10万余份，征集到各类比赛作品500余份，建立和巩固了3个税法宣传教育基地，获得5项自治区、市级优秀项目，3次被评为税法宣传先进集体，营造了良好的税收环境。

【进一步提升科学管理水平】

2007～2012年，金凤区国税局认真贯彻科学发展观，加强税源专业化管理，按照属地管理和分类专业化管理相结合的方法，初步建立起了重点税源、一般税源的分行业、分类型的专业化管理机制；严格落实税收管理员巡查制度，定期召开税收管理员巡查反馈会；强化了各税种管理，严格执行海关进口增值税专用缴款书“先比对后抵扣”的政策，切实加强核定征收管理，促进企业所得税增长；不断完善出口退税岗责体系，按季开展出口退税企业预警评估分析工作；落实普通发票检查和打击制售假发票违法犯罪工作；开展固定资产进项税额抵扣专项核查工作；从实际出发对内部的工作流程、制度、规则进行梳理整合，形成了一套内容涵盖行政管理、教育培训、税收管理、税收执法、责任追究、绩效考核等全方位、多层次的管理制度，使我局各项工作向“制度化、规范化、系统化”目标迈进。

【进一步优化纳税服务】

2007～2012年，金凤区国税局进一步完善了办税服务厅服务标准、整合综合涉税服务窗口，规范了办税服务厅的管理，统一税收业务操作流程，使纳税服务制度更加完善；定期举办办税服务人员和税收辅导员岗位培训、技能培训、服务礼仪培训，提高了办税人员的素质；招募注册税收志愿者30名，开展税收志愿者活动，在纳税人中开展了“大走访”活动，突出“亲、实、效、廉”四个特点，设立纳税人政策权益维护点、每月安排局领导接待日、设置纳税人意见箱、制定维权中心工作制度，进一步为纳税人维权铺平了道路；进一步加强国地税协作，在联合办理税务登记的基础上，扩大共同评定纳税信誉等级、联合核定个体户定额等协作配合内容；定期召开政策发布会和企业座谈会，加强税收政策公布、辅导咨询，及时解答纳税人关注的热点、难点问题；结合政风行风建设，开展创建“优质服务窗口”、评选“纳税服务标兵”活动，树立典型，激励干部职工积极向上，形成学先进、比服务的良好氛围。

【不断加强队伍建设】

2007～2012年，金凤区国税局围绕建设“学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子”的要求，从抓好班子自身建设入手，加强理论学习，夯实政治思想作风根基；抓学习培训，努力提高队伍整体素质；大力弘扬“宁夏国税精神”，使大家在学习中认识到推进国税工作与实现自身价值和个人理想的统一性，努力将宁夏国税精神体现在具体的税收工作中；组织党员召开了以“真述真评强班子”为主题的双述双评专题民主生活会，认真落实“三会一课”制度，做好党员积极分子的培养和发展工作，定期对支部的各项工作开展情况进行检查，有效推进了党建工作；在巩固自治区文明单位的基础上，借文明单位复查验收契机，扎实推进精神文明建设工作，促进了全局各项工作持续健康发展；利用节假日看望老党员、离退休干部，坚持开展扶贫帮困活动，先后慰问辖区贫困户、残疾人家庭24户，并送去10000余元慰问金和慰问品，使他们感受到了组织的关怀；认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划实施办法》，结合集中教育，党组中心组学习、观看廉政教育专题片、辅导讲座、纪检日活动、警示教育等形式，深入开展反腐倡廉教育，聘请特邀监察员和兼职监察员，层层签订党风廉政责任书，认真落实“一岗双责”责任制，把党风廉政建设工作任务具体分解到分管领导、牵头部门和各业务科室，落实到职能部门和相关人员，形成了“一把手”负总责、分管领导各负其责、部门负责人具体落实的机制，加强廉政预警，发挥内控防范作用，建立健全预警工作各项制度，有效防范和遏制违法违纪违规行为的发生，开展以“依法行政、廉洁从税、优质服务”为主要内容的行业作风及服务意识教育活动，引导干部树立正确的权力观、地位观和利益观；在突出抓好行业作风建设的同时，强化对干部职工执法行为的监督管理，组织特邀监察员座谈会和明查暗访等多种形式，加强对干部职工的管理与监督，使干部队伍建设得到进一步提高。

【概况】

·地方税务·

金凤区地方税务局的前身是银川市郊区地方税务局，2003年6月，随着银川市行政区域的重新划分和银川市地方税务局机构改革的实施，原银川市郊区地方税务局随之更名为银川市金凤区地方税务局，分局现有各类在岗人员94人。其中：党员36人，占总人数的38%，大专以上学历83人，占总人数的88%。分局下设5个职能科室，4个税务所和1个征收管理所。征管范围东起唐徕渠，西至包兰铁路，南与永宁县交界，北与贺兰县接壤。目前共控管各类纳税户10866户，其中：企业4751户、个体工商户6009户、个人独资企业106户。从征收范围和管户情况看，具有管户分散、点多面广、税收战线长、工作量大等特点。

金凤区地税局始终牢记“为国聚财、执法为民”的根本宗旨，坚持抓教育打基础、抓制度堵漏洞、抓创新促改革、抓管理树形象，促进了干部队伍整体素质的全面提高。近年来，分局先后荣获全国精神文明建设工作先进单位、全国文明单位、国家级税法宣传优秀项目、自治区文明窗口示范单位、自治区文明单位、自治区精神文明创建活动示范点、自治区“三八红旗集体”、自治区地税系统优秀基层党组织等50多项荣誉称号。

【税收任务】

近年来，金凤区地税局紧紧围绕以组织收入为中心的工作任务，抓管理、堵漏洞、挖税源、保收入，税收收入连年增收，从2007的19845万元，猛增到2012年的100618万元，年均增长38.96%，增长幅度在全区名列前茅，税收收入首次突破10亿元大关，为金凤区社会经济发展做出了突出的贡献。

【社保费征收】

2008年，金凤区地税分局开始征收社会保险费，2009年实现五险统征。五年来，金凤地税局坚持“税费并举”，切实提高社保费征管质效社保费收入连年增收，从2008的4616万元，猛增到2012年的25246万元，连续五年超额完成收入计划任务，并取得了五年增长5.47倍的骄人战绩。

【税收征管】

2007～2012年，金凤区地税局针对本局征管工作实际，立足基础抓基础，打好基础求发展，科学确定征收管理模式，积极开展纳税评估，进一步精简、整合征管流程，认真落实岗责体系，建立环节监控机制，有效地推动了分局征管质量和效率的提高。

随着金凤区区域经济的快速发展，自治区大批重点建设项目和高端技术企业落户金凤区，为了切实抓好辖区内重大建设项目的税源管理，分局及时成立了重大项目管理办公室，专门由一名分管业务的副局长负责主抓此项工作，对辖区内所有的重大建设项目进行细化分工负责，详细了解投资项目名称、项目总投资额、建设单位、建设期限、开工时间、年度计划投资额，对这些建设项目进行跟踪监控，确保重大建设项目的税款应收尽收。

随着信息化建设工作的不断推进，分局积极推行网上办税服务厅工作，先后举办了30余期网上办税服务厅业务培训班，培训纳税人2000余人，使分局网报户达到了2600余户，占分局控管业户的80%左右，网上报税的推广利用，不仅方便了纳税人办理纳税申报，减轻基层税务人员的工作压力，同时也促进了信息数据的采集利用，为纳税评估工作的纵深开展奠定了基础。

【文明创建】

金凤区地税局始终秉承“聚财为国、执法为民”的神圣使命，紧紧抓住“服务科学发展、共建和谐税收”这一主题，大力开展“创文明行业、建文明单位、带一流队伍、铸诚信地税”的创建活动，形成了敬业奉献的税收职业道德风尚、文明和谐的税收征纳关系、积极向上的税收文化氛围和持续稳定增长的税收收入格局。

2007年以来，金凤区地税局立足税收工作实际，遵循文化建设规律，在创建源头上注入创新理念，不断丰富创建内涵，畅通创建渠道，把创建动力转化为抓好税收工作的活力。

2007～2012年，金凤区地税局先后获得全国精神文明建设工作先进单位、全国文明单位、自治区“三八”红旗集体、自治区地税系统“最佳办税服务厅”和自治区地税系统“巾帼文明岗”等28项地税系统自治区级以上和地方各级荣誉称号。

【队伍建设】

在抓队伍建设方面，主要是从加强班子自身建设入手，不断提高班子成员政治理论水平，班子成员经常深入基层一线进行工作调研，了解基层税源管理及干部职工工作、学习和生活方面存在的问题，逐步提高班子成员分析问题、解决问题的能力。在加强班子自身建设的同时，加强干部职工的思想、组织、作风建设，努力打造一支作风优良、业务精通、敢打硬仗、能打硬仗的干部队伍。狠抓干部职工岗位技能培训，适时开展“计算机操作能手”、“征管能手”、“查账能手”以及各类岗位练兵和业务竞赛活动，不断提高广大干部职工胜任本职工作的能力。

坚持领导“一对一”谈心制度。班子成员和广大干部职工进行“一对一”谈心，及时了解干部职工的思想动态，准确掌握他们在想什么，需要什么，并不失时机地开展有针对性的思想政治工作，局党组想方设法为干部职工办好事、办实事。每逢干部职工生日送蛋糕、鲜花和贺卡，传递美好祝福，营造温馨大家庭氛围。

积极倡导“亲情管理”。定期为干部职工体检，建立个人健康档案，使大家以健康的身体投入到日常工作中去。为了有效缓解干部职工的精神压力，活跃干部职工的业余文化生活，根据干部职工不同的年龄段，分别成立了乒乓球、跳绳、羽毛球等近10个兴趣小组，定期组织活动，跳绳队在2011年全区地税系统职工运动会上以一次性不间断跳2011次勇夺第一名，并创造了宁夏有史以来集体跳绳的记录。通过各项活动的开展，极大地丰富了广大干部职工的业余文化生活，有效地缓解了干部职工的精神压力，增强了干部职工的凝聚力和向心力，激发了广大干部职工的工作热情，推动了分局整体工作的健康发展。