第149章 吏政八守令中（6）

以上各條。雖不明指其人。各牧令當有見聞。本部堂可曾道著實處。想不言而喻也。本部堂由詞垣出為府道。洊歷封圻。甚羨各牧令得與民親。造福最易。似此玩泄。豈不可惜可恨。至在省候委各員。正宜講求公事。立定腳跟。如果清勤。首府縣樂得相助。本部堂亦喜其將來實任。定是好官。即令查監查街。名為閒散。也要精神。若如以上各條。豈能望其盡職。官無大小。同受　國恩。并託民命。本部堂求賢若渴。疾惡如仇。聞有好官。喜而不寐。聞有劣蹟。恨之甚深。各牧令念本部堂一片苦心。孜孜求治。相與湔除積習。力矢清勤。則與本部堂皆同寅之誼。必當隨時薦剡。囗用　國家。儻仍執迷不悟。置若罔聞。則是負　君負民。本部堂豈能姑息。自失本心。前此接見各屬。業已諄諄訓屬。但恐各牧令未能共曉。除飭各該管上司嚴密查訪外。為此特再推心置腹。反覆申戒。務望有則改之。無則加勉。在省候委者。莫淫莫賭。莫囗居游戲。留心地方公事。勤當現派差使。多看前賢治譜。及例案諸書。得委後。幕友有吸煙縱酒。不明公事者。婉辭慎請。酌量繁簡少帶家丁。藉省夫馬。亦免囗雜生事。到任後。問民疾苦。去其太甚。收呈隨到隨批。提案隨到隨審。得暇時巡察鄉里。教民以孝弟馴良。及守望相助之法。署中居家。務循倫理。儉約自奉。掃除一切浮華。嚴察舞獘丁役。課士殷勤獎勵。不令出入干預。大略不過如此。已是正本清源。至於因地制宜。全賴存心做去。難以盡述。總之少一分耗費之才力。即多一分辦公之才力。少一分耗費之精神。即多一分辦公之精神。言雖淺近。所以移風易俗。答　君父之恩。積子孫之福者。實不外此。果能同心振作。行見吏治日清。民生日厚。本部堂不虛此言。豈非厚幸。若此番申戒之後。仍蹈前非。一經發覺。是傷本部堂之心。定予嚴參。照例懲辦。其毋後悔。慎之慎之。特飭。

此篇係凡為牧令者條教不專屬滇省事宜故與鄂吏約連類及之於貪惰奢三者情獘反復曲摯尤足令觀者警省而親民一札為公開藩江甯時手牘囗以次先列云

庭訓述

張澍

澍在屏山任。迎府君於官舍侍養。事事迪教。遵循彳率亍（言）系。藉免囗郵。而澍性嚴毅。審案不無譙讓呵責。府君每誨之曰。觀爾所為。是未得讀書之益也。試觀漢書循吏傳序。云。與民休息。又云。禁網疏闊。又云。寬厚清靜。又云。謹身帥先。居以廉平。又云。政平訟理。皆寬之謂也。如文翁則仁愛好教化。王成則勞來不怠。黃霸則明察內敏。特用寬和為名。持法平。祗去其泰甚。朱邑則未嘗笞辱人。存問耆老鰥寡。遇之有恩。龔遂則選用良吏。尉安牧養。召信臣則民如子。為民興利。務在富之。此五人者。曷常束縛百姓。使之畏懼脅息哉。即東漢循吏十二人。皆不以弦急為心。而推惠及人。故說我風愛也。小子其勉之。府君曰。為官須要明。然不可恃明也。恃明則偏。猾役囗胥必窺官之意旨以中之。其害有不可勝言者。必將之以虛。持之以公乃可。然今世卻有明而不公者。貪戀賂賄。顧惜情面。不難傎到是非。遂使孤另之人。受其荼毒。此民之蟊賊也。爾小子其慎之。府君曰。今之有司。孰不欲激揚士類。敦崇風俗。而士習卒不端。民風卒不醇者。何也。徒虛名以市譽。無實心以行政也。試觀古人之訓士。庠序謹教。申以孝弟。古人之教民。農桑勤課。厲以廉恥。以故城闕無佻達之荒游。鄉里泯耰耒且之德色。今何如哉。然匹夫行善閭里。守劍於塗而不去。脫驂於路而不名。由薰其德而善良也。況有司握權。宣化承流。自屬易易。乃士有偭矩。則曰劣衿。民有囂呼。則曰敗類。豈果士民之囗乎。爾小子能誠心督率。吾知害馬自去。威鳳自來矣。

府君曰。老子訓人以柔。謂舌柔則長存。齒剛則易缺。誠保身之挈令也。然正有分別。有堅忍之柔。有巽懦之柔。有果毅之剛。有暴厲之剛。若見事畏避。則近於怯。遇人夸毗。則近於佞。非柔也。若湯火必蹈。則鄰於闇。囗睚必報。則鄰於賊。非剛也。故箕子陳洪範。則曰沈潛剛克。高明柔克。吉甫頌仲山。則曰。剛亦不茹。柔亦不吐。

顧行人沈光祿札跋

王寶仁

顧札云。有數語奉贈。可置座隅。承上臺當勤以密。交僚友當謙以坦。馭吏胥儘嚴處去撫。士民儘寬處行。賓師之直諒。越迂戇越要聽從。宵小之甘言。越情理越要屏斥。心地虛則自明。不待探索也。耳根硬則自強。不在搏擊也。又云。忙裏偷閒。喧中取靜。得空即把一切放下。澄心歸息。不拘行住坐臥。一日之間。有如是數刻。便足支持一日之勞動。積久自然。於養心養身。皆有大益。沈札云。在弟愚見。處世不過一誠字。為萬穩萬當。跌撲不破。露才弄巧。牢籠駕馭之術。乃自生荊棘。是是非非之處。直須堅執。喫苦任勞。以身先之。美名厚實。以身後之。則怨忌自泯。人自歸心。錢君似山寄贈顧抱桐行人札四。沈敬亭光祿札一。家古巖太守官縣令時兩先生所貽也。太守受業行人。光祿則幼同學。長同鄉薦。今觀札中所云。師友敦勖之意。溢於詞表。然此風已古矣。今人捧檄自喜。輒較其地之出入。定其缺之美惡。為之師友者。甚且從而和之。一切古人規戒之語。視為陳言而弗之及。即言及之。而其人或不能聽。今觀二先生札。切近處真實言之。而理無不賅。師友之道盡矣。太守受簡以行。永示勿失。卒致循聲美譽。暨其歸田之日。裒集成帙。以示將來。信乎。善人能受盡言。而此風不盡見於今也。因識之以寄余感。

答人問作令第一書

陳文述

國家設官分職。自督撫以至司道府廳。皆所以治外。而與民切近者。尤在州縣。曰地方官則安集之責付之矣。曰父母官則撫字之任寄之矣。父母之於子。非惟養之。又當教之。今之官民不相浹者。養之失其道者四。教之失其道者六。勸農桑。求水利。救凶札。恤矜寡。此養之事也。與子言孝。與弟言恭。與兄言友。與父言慈。尊崇賢俊。表章貞烈。此教之事也。朔望宣講　　　聖諭。尤以孝弟為先。而隨時隨事以教之。書院校閱文藝。兼以敦行為本。而無人無地不教之。天下無人無孝友。天下無事無情理。導以孝友。人無不循。其本然也。化以情理。事無不行。其同然也。今國家賢才眾多。剛柔互見。篤實者動稱整頓。整頓不外情理也。情理至而法行焉。整頓不入於苛細。武健者動稱風厲。風厲不外情理也。情理至而威見焉。風厲不流於酷暴。史有循良之傳。朝有報最之榮。多福集於乃躬。餘慶流於後嗣。此為牧令者所當知也。

答人問作令第二書

陳文述

客曰。子之言作令。以孝弟為先。情理為本。固矣。然言其綱而未言其目也。其為之之道。可得聞與。曰。有之。地方之要。首在獄訟。獄訟之煩。首在案牘。今之地方。積案多者以萬計。次者六七千。少者亦不下三四千。久則有閱二三十年未結者。近者亦二三年。其中書吏各有承行。差役各有經辦。以是為沃產也。令甲雖有原呈三月不到註銷之例。然匿卷不呈者十之八九。且原被互控。更易情節。一案兩歧。歧之中又有歧焉。清理之法。使書吏各將承行之案。造冊呈送。一案兩歧者。於案由註明。或以前案併歸後案。或以後案併歸前案。擇吏之誠實者。總司其事。議其歸併之途而官定焉。或十案。或五案。排日懸榜。而示期集訊焉。兩造必有曲直。直者願訊。曲者不願訊也。或原至而被不至。或被至而原不至。或原被至而中證不至。或中證至而中證之要者不至。或要證至而意存偏袒。左右其詞。訊而不結猶不訊也。此則在虛衷研鞫。酌理準情以斷之。大約此種。皆戶婚田土錢債細故。鼠牙雀角之事。到案真情畢露者。十無一二。餘皆各執一詞。以干證為憑。而干證亦不盡可憑也。以契券為據。而契券亦不盡可據也。此所以恃乎研鞫也。此所以貴乎斷也。斷結之後。招書錄供敘斷。當即閱看。有錯誤者。即時更正。蓋州縣事煩。少遲則易遺忘。書吏舞獘。往往有所錄。非所訊非所斷者。稍不慎重。即伏後訟之根。故不可不慎也。而又莫若刊示曉諭。勸其和息。嚴禁家人經承差役代書之需索。和息之詞當堂投遞。即刻批銷。不必溯查原案。蓋彼此互控。無不架詞以聳聽也。一照原案苛駮。則後此和息者裹足矣。又有一等積慣唆訟領訟幫訟之人。盤踞附近。勾結書差。誘人告狀。小民墮其術中。無不傾家蕩產。此固在出示嚴禁。認真緝拏。而尤在留心察訪。再加遇案究唆。獲一人則荷校以徇。待再獲而受代焉。庶若輩望風遠遁。而訟可稀矣。至於新案。則限定差役。依限準到。直者予之。曲者懲之。手足親族鄰里之爭訟。雖有曲直。宜勸諭以矜全之。錢債可減讓者減讓之。田產可量劑者量劑之。齊之以刑。不若齊之以禮也。格之以誠。持之以勤。神明而變化之。則片言折獄。三月大治不難也。

答人問作令第三書

陳文述

客曰。如子之言。為中簡小邑。宜無不勝任愉快矣。若衝途。若首邑。酬應奔走之煩。倍於公事。將若之何。曰。衝途則有衝途之法。驛站馬匹若干。芻秣之費若干。飼馬者若干人。工食若干。馳馬送文書者若干人。工食若干。風雪雨夜公文緊要犒賞若干。書吏紙筆若干。家人飯食若干。官馬不足捐備飼養若干。上官衙門喂養馬匹由縣芻秣者若干。費若干。核其數。量入為出。不敷之數。亦核其數。登諸冊。馬頭舟車之費。或有由行埠取用給發者。或有由地方官自行給發者。大船每站水腳若干。次者小者每站若干。上水每船縴夫若干。下水若干。飭埠酌議。詳定而刊示焉。過往星使外藩。本省上官因公往來。親赴馬頭。核實而給發焉。本省委員之差。酌中而資給焉。外此者。悉謝不敏。非公不拏一船一車。民雇者亦勿使過昂其值。所用者設簿登之。俾賠累者有所考。或取資於錢漕之餘。或取給於鹽當之陋規。足用則已。不足。則明言於上官。或藉優缺幫貼。或二三年乞量移調劑焉。迎送。則星使外藩。祗謁宜恭也。然亦祗能差家人持囗代為迎送。既至。則公服謁之。本省上司。則於交界處所迎送。以備詢問地方公事。且恐有控訴者發交也。首邑之煩。則在奔走。寅出未歸。有限之精神。半消磨於聽鼓應官之地。上院也。上藩司也。上臬司也。上道也。上府也。上馬頭也。拜客也。慶弔也。會客也。飲食讌會也。獨置民事於不問。豈為民設官之初意。　國家亦何嘗有此政體乎。言之上官。非五日十日不上謁。有事則傳。餘不至焉。自理之案。親訊之。發審之案。會同委員訊之。必不能省之酬應間一至。餘則一概從刪。有責備者聽之。蓋必置一己之功名富貴於度外。而後可以行一己之志。若以奔走為幹練。以酬應為循良。自有能者。非吾所堪也。至錢糧絲毫為重。存之屬庫。易挪移也。徵有成數。即行批解。漕務則各就地方情形。舊有章程。酌中而損益之。無多求餘之心。而後可有餘也。蓋自火耗歸公以後。額設養廉不足以資捐款。而州縣始不能不藉錢漕鹽當為自然之利。亦州縣所無可如何也。岳武穆之言曰。文官不愛錢。武官不惜死。則天下太平矣。余亦嘗有言曰。上官不令屬員辦差。則吏治澄清矣。然而勢不能也。則亦徒存此說於天壤而已。

答問家人

陳文述

州縣之與百姓。至近也而亦至遠。堂上百里。堂下千里。古人曾言之。其中隔越之故。由於書吏差役者十之三。由於門上簽押者十之七。片牘之入。官不得見。其獘尚易察也。一言之出。官不及知。其獘無由明也。州縣之家人。非夙有定分也。一旦付以管鑰之任。任意延擱。廣作威福。地方之恩怨繫之。主人之聲名繫之。而不知實一己之禍福繫之。獨不見有及身積德而子孫發達者乎。又不見有歛怨成家轉瞬烏有者乎。為家人者可以悟矣。用家人者可以鑑矣。

書李忠愍公傳後

管同

江蘇候補知縣李毓昌。以冒振欲揭山陽知縣王伸漢。伸漢使僕包祥。與毓昌僕李祥顧祥馬連升謀縊毓昌以死。事敗。　　　仁宗震怒。殺伸漢包祥。及淮安知府王轂。寘顧祥馬連升於極刑。而命押李祥至毓昌墓摘心祭之。天下稱快焉。石士先生為是傳。言之詳矣。夫山陽事已為定獄。世雖有異辭。無足取。愚獨怪李君正人。而一旦死於四僕之手。彼包祥不足論矣。而餘三人者。何自而來與。嗚呼。士辛苦得一官。不必矢心為俗吏。而長官親戚薦僕無算。是猶率數十百之虎狼。出山林入城市。縱之則食人。饑渴之則必反而噬其主。曷足怪哉。曷足怪哉。元和顧澗蘋嘗謂同曰。古時大家僕。皆粥身主人。殺之無抵罪之法。故僕隨主勢為盛衰。無敢肆也。今則朝去暮來。視主家如傳舍。士商工賈易姓名雜其間。是直白日之盜賊耳。攫金足則去矣。而主人者受其害而無如之何。吾嘗擬一法。願隨官者。即同粥身之家奴。主人殺之置不問。如此。則貴賤之分明。而廉恥之道立矣。澗蘋此言。其亦有激而云然與。