第21章 乡甲约

钦差提督鴈门等关兼廵抚山西地方都察院右佥都御史吕　为申明乡约保甲以善风俗以防奸盗事照得成周立教监于夏商士有庠序学塾以乐其羣民有比闾族党以萃其涣故百井结为一体千民联属成家观俗于乡则里仁为美化行于下则比屋可封未有人各任情家自为俗而能成迁善远罪之治者也自教衰民散之后惟乡约保甲最良虽化民成俗之意未及方人而轨众齐物之方寔仍前代兹二法者累朝之所申明庙堂之所建白不啻再三矣乃有司视为常套谈者反唇闾巷苦其骚烦闻之疾首非法之不良民之难令则行法者为法之病也约束不择善良编派委之里老时逢朔望聚者岂无千人待至未申讲者不闻一语混杂而来饥疲而散圣谕昭揭遵违谁复知闻粉壁分明奸宄全不觉察即犯者盈庭罪人满狱吾惟有三尺之法在轻则杖笞重则绞斩如此而已矣不知先王以刑弼教非以刑为教也嗟夫道之以政而后齐之以刑犹为末务矧一言不教而惟五刑是加岂朝廷设官之本意哉积习既久振举实难若殿最之条但以教化风俗为首则守令之政自以乡约保甲为先乡约实行自无奸凶犹有奸凶是乡约之法未行也保甲实行自无盗贼犹有盗贼是保甲之法未行也二者不行即有便捷之才清修之节簿书词讼催科之能不免为俗吏何者谓其所急者末而教养之政不修也寓教养于乡约保甲之中则词讼自息差粮自完簿书不期省而自省矣但劝善惩恶法本相因而乡约保甲原非两事本院捧读高皇帝教民榜文及近日应行事例谓乡约之所约者此民保甲之所保者亦此民但约主劝善以化导为先保主惩恶以究诘为重议将乡约保甲总一条编除寄住流民各听房主地主约束容留者查其来厯出入者问其缘由但有强盗窃盗生发即将房主地主并治外其余本县及寄庒人民在城在镇以百家为率孤庒村落以一里为率各立约正一人约副一人选公道正直者充之以统一约之人约讲一人约史一人选善书能劝者充之以办一约之事十家内选九家所推者一人为甲长每一家又以前后左右所居者为四邻一人有过四邻劝化不从则告于甲长转告于约正书之纪恶簿一人有善四邻查访的实则告于甲长转告于约正书之纪善簿其轻事小事许本约和处以息讼端大善大恶仍季终闻官以凭奖囗如恶有显迹四邻知而不报者甲长举之罪坐四邻四邻举之而甲长不报者罪坐甲长甲长举之而约正副不书掌印官别有见闻者罪坐约正副如此严行则一人罪犯九十九家之责也九十九家耳目一人善恶之镜也平居无事则互相丁宁一有过恶则彼此诘责白莲妖术奸宄凶民何所容其身出境为贼在家窝盗何所遁其迹地方安得不辑宁百姓安得不寡过刑清政简之效可以渐臻知礼畏义之风可以日长此目前第一急务也为此将巳试者与二三有司一讲求之倘以怠忽之心应督责之命选择不得其人激劝不由其道则期会祗增烦扰约束反济奸雄非法之无良实尔有司惰慢之罪也本院腼然抚临于上岂能昧是非之公以相曲庇哉