第13章 政畧 （4）
一境内除城厢而外极大市镇村堡埠头几处通何商贾聚集何物在县何方离城几里是何名目烟户约有若干逐一开列囗后
一境内通衢桥梁道路几处曾否修理平坦有无过渡河道或渡船或设桥渡系官设抑系私渡有无勒索行旅及留难孤客之事
一驿站马若干夫若干系通何处大路何员经管作何应付大差作何办理雇夫之外有无差用民夫作何轮差其草料作何购买有无派买及借用民间骡马之事
一地方有无衙蠹讼棍豪强曾否查拏如何处治现在有无其人有无恃众行凶不受钤制之事果有大奸巨棍密开具禀
一营销何处盐引远近若何盐价若干有何私盐透漏盐课如何输纳境内当铺城乡共几座有无盐当店节规
一境内分防佐杂巡检几员驻札何处在城在乡离城几里有无衙署所管何事有无批查代勘代审之事有无擅受民词之事以上各条皆州县地方所必有之事亦州县官必须查办之事欲措施之有益于民必情形之先明于心未有不留心讲求而能办理妥当者也
咨询民情土俗三十条谕
民生之休戚风俗之美恶固由积渐使然非一朝一夕之故而因俗立教随地制宜去其太甚防于未然则皆官斯土者所有事也苟非情形利弊熟悉于心胸焉能整饬兴除有裨于土庶府曰知府州曰知州县曰知县则四境之内有一不为官司所当知者乎况闽省环山滨海地窄民稠食指繁多风俗剽悍号称难治地方官所以及民之事有知之而不能尽行者矣未有全不知之而能行之而当者也本部院莅闽雨载虽巳随事体察苦于未尽明晰叩之各属亦非片时所能条对且有不能置对者除四境道里邨庄形势巳于绘图案内行令查填外所有民情土俗因革事宜行查不胜其繁汇列条件该府州转行各属悉照册式逐条登覆淡防澎湖二厅一体登覆并移丞佐一体知照
一田赋水田滩地海荡山场各若干是军是民科则若何或计顷亩或计租种纳银若干纳米若干其田地有无鱼鳞册可查民间买卖田地曾否税契推收以何为凭有无飞洒寄粮抗欠无着等弊
一地丁每纳地丁一两加耗若干银钱如何扣算票钱若干是否各户赴县封投或官司下乡分征或佐贰分驻分征若干或岁内全完或奏前方完通县额征正耗若干存留若干解司若干书役有无包收侵蚀以大改小挪新掩旧等弊
一粮米军民田地应征粮米或收本色或收折色折色每石若干本色有无带征耗米或拨支本地兵米或应解何衙门是官运是民运有无另征运费每岁有无挂欠
一田功境内山田约十分之几系某乡都里低田约十分之几系某乡都里山田有无水泉流灌滨江近海之田有无河渠引灌冲刷淹漫之患每年早晚二收者约十分之几止种一收者约十分之几种之瓜者约十分之几何时布种何时刈获稻谷地瓜而外或种豆麦花生何时布种何时刈获
一粮价每米一石乎价若干中价若干贵价若干官斗市斗大小若何地瓜豆麦上中下价值如何本境所产之米可否足供民食或尚借资于邻境或水或陆或本境有余转贩于邻境或水或陆
一垦值境内有无山坡岭侧可以开垦之处每年报垦多寡如何报垦者作何认垦给照如何分别起科邻省别县有无来境开垦种山营业之棚民此等人是否安分有无山主地主得受租价亦有并无山主地主者作何约束稽查安顿
一物产境内山岭所产之物如茶菰笋靛之类多寡如何江海所产之物如鱼虾蚬蛏之类多寡如何
一仓储原定常平贮额若干现有若干尚缺若干存价未买若干巳买未交若干本地纳谷捐监在部纳银捐监每年多少本地捐谷者具呈之后几日交仓几日给照捐监收谷有无加耗若干每年平粜或粜谷或粜米或俱在城或亦在乡分粜
一社谷现在本息谷共若干分贮城乡几社有无仓柜每社贮谷若干曾否运仓出借每户借谷多少若干社长副出入是否公平民间愿借与否有无强借阻挠负欠无追之事
一生计小民力农种海而外作何营生贸易手艺何项为多有无出外及贩洋之人有洋船者是否皆殷实之家出产棉花夏葛布疋否多寡如何有养蚕及纤紬绫纱缎者否多寡如何
一银钱民闲所用或专用制钱或兼用小钱古钱有无搀用宽永钱及沙板铅钱剪边钱以银易钱每两贵价若干中价若干贱价若干民闲贸易用银为多抑用钱为多或兼用番钱市戥与库戥轻重若干有无私铸私销之弊
一杂税境内有无落地税所收何项货税税口几处何官经收税额若干有无盈余有无官地房租若干田房税契每两征银若干每年多少若干
一食盐运自何场每年额销若干每觔价银若干或商销或官销本境有无盐场每年产盐约若干晒丁交盐每百觔发价若干
一街市城厢烟户约有若干各乡极大邨镇墟场及水陆马头共有几处在乡城何方几里通何商贾货物某处烟户若干逐处开列于后
一桥路境内通衢大桥几处曾否修理通衢道路几条是否平坦有无驿夫何官经管
一河海江河几道来自何处通入何处去海远近可行何项船只边海者从何处港口出入或系山河小港不能行舟有无官私渡船有无客头揽载偷渡过台乘机抢刦作何给照稽查
一城垣县城几里是石是砖新旧完固若何城门几座看守城门何人锁钥何人掌管
一官署同城文武几员境内分防佐杂巡检驿丞干把几员驻札何邨离城几里有无衙署
一防兵县内防兵几名四境水陆塘汛几处塘房几闲每塘汛兵几名
一坛庙文庙是否完整节孝名宦等祠是否齐全或在城内城外先农山川社稷等坛是否齐全
一乡绅境内有无乡绅仕族或原任或现任或候选或居乡或居城每年举报乡饮若干
一文风士子读书勤惰多寡如何府县应考童生若干应文武乡试若干乡会试中式多寡如何境内有无书院义学现在有无馆师生徒何项经费若干
一风俗小民勤惰强弱如何妇女所习何事婚丧奢俭如何有无图谋风水停丧不葬火化抛棺演戏闹丧及溺女恶习有无囗济育婴等堂聚众械鬬结会拜盟有无多寡如何
一乡约保甲曾否力行门牌是否齐全几年一换门牌之外有无烟户确册乡约保长何项人充当或轮充或选充
一氏族境内大姓约几族余皆小族每族皆有族正房长否皆有祠堂祭产否族正房长是否官为选充能劝谕约束本族息事止争否无紏约抗官匿犯殴差之事否
一命盗每年真正人命多寡如何自尽命案多寡如何有无藉命抄抢贿脱顶凶之事强盗窃盗多寡如何巳犯积贼带铃示警有无其人有无滋事曾否改过
一词讼每月几期放告收呈若干或随堂收呈当堂阅收否收呈之后几日批出批准者几日审结差票如何佥发承票有无规费催票仍系原差抑又另差也当堂审结即当堂销票否告准未结时值农忙可否一概不审或分别紧要之件仍拘审否隆冬岁暮仍停讼否有无批发佐贰讯供之事
一军流境内到配军流几人或在城或在乡除有手艺营生外余者作何责成不致生事为非扰害良民否
一匪类赌博私宰多寡如何闯棍讼棍衙蠹曾有查拏惩处之事否有无积棍积蠹人人侧目著名之辈有无成羣流丐强索讹诈滋扰邨民文武官曾否查拏驱逐
一邪教境内有无崇尚天主教大乘教白莲教老观斋等教之人从前犯案余党至今曾否改业或尚有藉名游方潜踪往来私相传习引诱煽惑之事
以上三十条皆地方所至要之事即地方官所必应办理之事本部院以此咨询未敢遽期事事尽善无非欲地方官平日体察及此讲求及此孰为于民有利孰为于民有害了然于心遇事查办缓急轻重自能协宜有利无弊各州县奉到此行惟宜就现在情形据实登覆该地方应兴应革之事如有所见不妨据实敷陈于逐条之下以备采择分防丞佐如有所见另禀呈覆如无确见不必勉强本部院就此得知各属利弊各属亦可以随时举行即或格于时势限于识力有不能即见之施行者而事巳了然于心于知府知州知县知字亦可以无负况洁巳惠民人各有志知之既真行之必力不以善小而不为不以恶小而为之日计不足月计有余循良着绩造福地方未始不基于此本部院所跂予望之者也
程囗章 【见治原】
询访各厅州县地方情形札
询访各厅州县地方情形札
照得为政之道必先熟悉地方情形而后措施不谬本部院职任封圻所属地方山川河海士习民风及一切利弊皆宜知悉前者虽服官粤东二十年所历府厅州县仅有其七未到之处固属生疏即巳到之处亦恐今昔情形不同合札询访札到该 【司道府囗】 即将发来访单一纸按款登覆用抄文红格纸书写装钉成本限文到二十日申送文须简明毌冗毌漏诸凡利弊如有所见不妨剀切敷陈自古观人之法不外询事考言本部院此札固欲备知地方情形亦以观该员之吏治能否慎毌视为具文草率了事其直隶州止须将州属情形及属县利弊开送至属县之山川刑钱等款本部院巳径札饬送不须重复特札
一某州厅县东西南北各宽长若干里与何县交界两城相去各若干里
一石囗砖城一座周几里几分高厚若干丈尺是否完固如有倒塌能否倡捐修理抑或详请动项不得延搁不办有乡城者一并开列
一境内都图里堡若干户口人丁若干某处墟镇马头系商货丛集之所
一境内有山若干有无税粮是否可种树木收养牲畜何处最为扼要有无卡房兵役防守
一境内大小河道载明源流是否可以行船有堤堰者作何修理是否完固河内有官民巡船若干号如何派分段落经费何出沿海者载明里数口岸作何稽查大小兵船若干号现在有无洋匪如何杜渐防微官民炮台几座官设者官兵炮位若干民设者经费何出现在有无丁壮看守器械若干详细开载
一境内某村常苦旱是否可开陂塘某村常苦涝是否可筑堤堰旧有陂塘堤堰若干有无待于修筑
一境内出产米谷杂粮几种是否足敷民食杂货何物贩运何所何村殷富当教以礼何村贫苦当恤其力耕读商贩之外有无鱼盐蜃蛤航海番舶之利
一士习是否端谨文风是否炽盛如有刁生劣监把持公文包揽词讼横行乡里者作何惩办
一民风是否醇厚某村族大人强有无械鬬结盟拜会开设字标花会并轻生自尽藉尸讹诈打抢及掳人勒赎等弊现在作何惩办某村素多盗贼官民作何缉捕保甲之法是否巳行守望之约是否得力顽梗不化之乡应如何办理据实妥议开报
一民间词讼是否繁多有无未结部案及督抚衙门控案若干何时可以审结民情好讼讼源安在惩劝何方未结控案另开一小折
一每年额征地丁银两民屯米杂税各若干作何解支历年有无开报民欠几分如何设法催科可以年清年款
一额贮常平社仓谷若干现在实存若干未买补若干其价现存何处仓廒是否完固
一监内人犯若干名是否皆巳详巳结之案监房几闲是否完好押候人犯若干另开一小囗注明案由
一境内书院几所是否完好何人经管每年租息若干有无生徒肄业如何考课岁支修火若干应否尚待增置城乡有无义学
一营内武职何官共兵几名马几匹岁需兵饷兵米若干在何处支领某处有泛官分防带兵几名泛房墩台是否完好
一境内有经明行修言坊行表者博学能文者孝友着囗者数世同居者乐善好施救济乡里者并真正贞女节妇孝女孝妇曾否 旌表将姓名开列
一境内绅士现任家居及科甲捐职将姓名开列
一境内有土豪滥仔讼师匪首及刁生劣监将姓名开列此外如有未兴之大利未除之大害一并开载
一陈文恭公二论程月川中丞一札皆就本省情形查访余省可以类推州县莅任不必待上司问及先自就该处考核一番自然胸有成竹吕叔简先生论知州县之职日到任之时便察此地方受病标本施治后先日积月累责效观成此正所察之条目也
杨名时 【字宾实号凝斋江蘓江阴人康熙辛未进士官至礼部尚书谥文定有杨氏全书】
为宰讲
为宰讲