第13章 戶政二十九開礦（5）

又據鎮沅直隸同知暨文山廣通二縣先後稟稱。前因奉文廣覓銅廠。囗經示諭民人訪尋子廠呈報。嗣有鎮沅廳民羅粹鵬等。報有距城百餘里之興隆山麓。獲銀礦引苗。當令招丁試採。該廳時往履勘。其礦砂忽接忽跳。未能定準。如數月內堪以接採。擬即酌定課程。又文山縣民萬雲隴等。以距城一百八十里之白得牛寨地方。出有礦苗。該民等已各出備油米呈縣開採。經該縣報府委勘。山勢豐厚。惟四圍包欄不甚緊密。所出草皮礦。成色較低。兼以時有時無。不免旋作旋輟。請加察看可否抽收銀課。儘收儘解。又廣通縣民李集之等。以象山地方。距城九十七里。有礦可採。報經該縣准令試辦。嗣採得銀礦。所出無多。業經搘鑪分汁。無如銀微色低。惟將所出黑鉛。藉作底母之用。尚須再行試準。量請抽課。各據實具稟前來。臣等查該三廠。開採雖尚未見成效。然總須該地方官激勵廠民。奮勉從事。不可任其半塗而廢。現已札令速將礦砂煎樣解驗。應抽課銀。先許儘收儘解。俟試辦一年。察定情形。再將抽解數目入額清撥。至此外更令廣為覓採。有苗即力求獲礦。有礦即務使成堂。如能採辦數多。應先遵照朝議。商給優獎。官請議敘。以期率作興事。感奮爭先。至舊額老廠。雖據逐細查訪。實係衰歇者多。然習於廠事者。必能明其消長之機。以籌修復之法。或拉龍扯水。或旁路抄尖。或配石分汁。如捶手背夫及搘鑪下罩之人。所見既多。諒亦能知補救。即或需費工本。但能先難後獲。亦當設法為之。儻實係硐產全枯。徒勞無益。則名是實非之廠。似應據實開除。即於儘收儘解各廠中奏明抵補。總須比較原定舊額。無絀有贏。方為核實整頓之道。不得因廣採新山。而轉置舊廠於不問。至於官辦民辦商辦。及如何統轄彈治稽查之處。仰蒙　　恩諭。不為遙制。凡在官商士庶。無不感激倍深。自當按地方之情形籌經久之善策。查辦廠先須備齊油米柴炭。資本甚鉅。原非一人之力所能獨開。官辦呼應雖靈。而在任久暫無常。恐交代葛藤滋甚。儻或因之虧空。參辦則有所藉口。籌補則益啟效尤。況地方官經管事多。安能親駐廠中。胼胝手足。勢必假手於幕丁胥役。獘竇愈多。似仍招集商民。聽其朋資夥辦。成則加獎。歇亦不追。則官有督率之權。而無著賠之累。似可常行無獘。臣等與在省司道。及日久在滇之正佐各員。下逮商旅民人。無不虛衷採訪。竊以此次認真整頓。令在必行。所宜先定章程者。約有四事。一曰寬鉛禁。查銀礦惟炸礦為上。為其塊頭淨潔。出銀多而成色高。然廠中似此之礦。百不得一。其習見者名為大花銀礦細花銀礦。其實皆鉛礦也。鉛礦百斤。煎鉛得半。即為好礦。而好鉛十斤。入鑪架罩。其上者得銀六七錢。次者僅二三錢。除抽課工費之外。祇敷半本。其裹出鉛汁。名為銪團。鉛浸灰內。名曰底母。皆可溜成黑鉛。以此售賣。始獲微利。滇省向因黑鉛攸關軍火。曾有比照私賣硝磺辦罪之案。故鑪戶所餘底銪。皆為棄物。虧本愈多。臣等查黑鉛一項。或錘造錫薄。或炒煉黃丹顏料。所用亦廣。原非僅為製造鉛彈之需。律例內並無黑鉛不准通商之文。

且貴州之柞子廠四川之龍頭山黑鉛。均准售賣。滇省事同一律。如准將底銪出售。以補廠民成本之虧。庶不至於退歇。況售賣底銪必有行店。其發運若干。令廠員驗明編號。填給照票。俟運至彼處。即將照票赴該地方衙門繳銷。既可杜其走私。於軍火無所妨礙。藉得霑有利益。於廠民實獲補苴。一曰減浮費。查雲南各屬。無論五金之廠。皆有廠規。其頭人分為七長。每開一廠。則七長商議立規。名目愈多。剝削愈甚。查歷辦章程。迤東各廠硐戶賣礦。按所得礦價。每百兩官抽銀十五兩。謂之生課。迤西各廠硐戶賣礦不納課。惟按煎成銀數。每百兩抽銀十二三兩不等。謂之熟課。皆批解造報之正款。必不可少。此外有所謂撒散者。則頭人書役巡查之工食。薪水出焉。有所謂火耗馬腳硐主硐分水分以及西岳廟功德合廠公費等名目。皆頭人所逐漸增添者。雖不能盡裁。亦必須大減。現在出示曉諭。務令痛刪無益之規銀。以辦必須之油米。庶不至因累而散。一曰嚴法令。查向來廠上之人。殷實良善者什之一。而獷悍詭譎者什之九。又廠中極興燒香結盟之習。故滇諺有云。無香不成廠。其分也爭相雄長。其合也并力把持。恃眾欺民。漸而抗官藐法。是以有礦之地。不獨官懼考成。並紳士居民。亦皆懍然防範。今興利必先除害。非嚴不可。即如所用鐵器。除鎚鏨鍋鏟菜刀准帶外。一切鳥槍刀械。全應收淨。方許入廠。其駐廠彈壓之印委員弁。皆准設立枷杖等刑具。有犯先與枷責。或插耳箭遊示。期於小懲大戒。若廠匪膽敢結黨仇殺多命。鬧成巨案。或恃眾強姦盜劫。擾害平民。責令該府州廳縣會同營員立即兜拏務獲。審明詳定之後。請照現辦迤西匪類章程。就地請令正法。俾得觸目警心。庶可懲一儆百。一曰杜詐偽。查礦廠向係朋開。其股分多寡不一。有領頭兼股者。亦有搭股分尖者。自必見有好礦而後合夥。滇省有一種詐偽之徒。慣以哄騙油米為伎倆。於礦砂堆中。擇其極好淨塊。如俗名墨綠及硃砂蕎麵之類。作為樣礦示人。啗以重利。慫恿出貲。承攬既多。身先逃避。愚者以此受累。黠者以此詐財。良民不敢開採。多以此故。又廠上賣礦買礦之時。復有一種積蠹。插身說合。往往私抽釐頭。為之裝蓋底面。顛倒好醜。為貽害廠務之尤。茲先出示諭禁。嗣後訪獲此等匪徒。皆即加重懲辦。庶可除獘棍而示勸懲矣。臣等在滇未久。於礦廠情形。本不諳習。仰荷　　聖慈委任。且蒙　　訓諭周詳。謹就察訪實情。先籌大概。雖成效尚未能豫必。而任事斷不敢畏難。此外續查利獘情形。總當據實直陳。以仰副　宵旰疇咨於萬一。

籌議雲南礦務疏光緒十三年

巡撫銜督辦礦務唐炯

竊臣於三月二十六日。在貴州省城。曾恭摺叩謝　　天恩。專丁齎進。因感受風寒。調理數日即行赴滇。沿途接見紳耆。詢訪利病。閏四月初一日。到雲南省城。連日會商督臣岑毓英署藩司史念祖。查詢招商局知府全楙績辦理情形。現已起運七起二批京銅五十萬。冬間能否再運八起頭批。尚未可定。伏查滇省舊有銅廠三十餘處。年出銅觔四十萬。軍興停辦已數十年。如東川湯丹等廠。硐雖老而山不空。此外曲靖昭通及毗連四川會理等處。未開之廠。尚復不少。而招商局兩年。僅能起運京銅三批。辦理艱難拮据如此。推求其故。大約有二。一則庫帑支絀。商本不厚。從前開辦。皆係川湖江廣大商巨賈。每開一廠。率費銀十萬二十萬兩不等。其時各延礦師。能識地脈之衰旺。引路之淺深。結堂之大小。礦質之佳劣。相度既定。然後施工。一經開成。歷數十年取用不竭。又能煎鍊得法。分汁甚易。故獲利既厚。招徠愈多。即有折虧。亦不中止。自軍興後。此等礦師。死亡殆盡。現在招商局商股。僅七萬餘兩。承領帑本止十一二萬兩。勉顧京運。即無餘力開辦新山。不過就舊有之老廠。洗澡淘荒。零星湊集。閒或開辦子廠。又因山深炭遠。搬運維艱。甚或礦不分汁。剛柔不和。既無礦師調維。但祇任憑運氣。絕少把握。難望有成。一則缺少砂丁。人力不足開鑿背運。悉賴人工。從來大廠。率七八萬人。小廠亦萬餘人。合計通省廠丁。無慮數十百萬。皆各省窮民。來廠謀食。今則停辦太久。廠利不豐。外省民無所圖。本省丁口零落。雖經招募。來者甚稀。凡此皆辦理艱難拮据之實在情形也。竊以招商局設立三年。招股甚菲。固因近年股票倒騙。亦由前撫臣創設五金局。強欲官理民財。其勢不能相信。以是來源日絀。辦理尤難。督臣旋省後。商同司道會將五金局奏明裁撤。今臣又將招商各分局。或撤或留。酌加整頓。臣前在藩司任內。深知滇民瘠苦。除開廠更無生路。曾條議開廠章程。以招集商股購辦機器為兩大端。蓋非商股不能輔官本之不足。非機器不能濟人力之窮。及任巡撫會議礦務。仍持此議。今奉命來滇督辦。博訪周咨。體察情形。舍此別無久遠長策。現擬招股一事。則專委天順祥商號四品銜候選同知王熾等。分赴川廣漢口甯波上海等處招股。其招集之法。則按照商規。以出股之多寡。管廠事之輕重。周年六釐行息。三年結算。再分紅利。皆於天順祥商號憑摺支取。三年後。即准提本。其願自攜巨本來滇開辦不入股分者。亦聽其便。

至機器一事。查日本自變用西法以來。一切製造。皆用本國之人。先望雲氣。次驗水土石三項相符。然後相度。應用何等機器。次第施工。故能確有把握。現擬先聘東洋礦師。俟其到滇察看。應用何等機器。即行購辦。庶免虛糜工本。仰懇　敕下出使日本大臣轉飭隨員候選知縣于德楙。代聘東洋上等礦師二人。議定三年。即令于德楙伴送由四川敘州府入滇。于德楙通曉東洋言語。於開廠鑄幣事宜。亦頗講求。以之伴送。沿途既便照料。到滇方易任使。惟是機器須礦師議購。招股非旦夕可成。展轉需時。豈堪坐待。臣仍當一面督飭招商局知府全楙績。就現有資本。盡力開採。并廣諭紳民廠試辦。以憑採買。斷不敢耽延。致囗京運。抑臣更有請者。自來久大之規。不能猝辦。況當此時勢艱難。庫帑支絀。滇民凋敝。商信未孚。措手極為不易。臣蒙　　聖主高厚再生之恩。棄瑕錄用。何敢不盡心竭力。任勞任怨。尚求　　皇上假以歲月。部臣寬以文法。但責其成功。不期其速效。庶臣得勉竭駑駘。仰答　　鴻慈於萬一。所有籌議礦務擬招集商股延聘東洋礦師以規久遠緣由。會同督臣岑毓英意見相同。理合遵　　旨專摺由驛具奏。伏乞　　聖鑒訓示。

變通雲南礦務章程疏

唐炯

奏為變通章程。不預發底本。以杜虧欠。寬准通商成數。以杜私燬。恭摺仰祈　　聖鑒事。竊查雲南礦務。自康熙四十四年。歸官經理。向各府廳州縣領借帑本。慎選殷實民人。充當爐戶。招募砂丁。開採煎鍊。定章上月發本。下月收銅。逾年無著。即令經放之員賠繳。立法本極至善。乃相沿日久。逋負漸多。雍正二年至乾隆六十年。廠欠之案。有以錢息彌補者。有以庫平扣市平銀撥補者。有經放之員賠補者。有以經管道府養廉扣補者。嘉慶六年。乃定督撫司道按股分賠之例。其時廠旺礦豐。而虧欠猶不能免。推原其故。地方官民事紛繁。斷不能坐守山場。酌劑盈虛。妥為籌畫。爐戶又係赤貧。勢必挪後補前。暫敷目下。既而逃亡故絕。懸項纍纍。無可追償。惟有據實陳請。乞　恩貸免。此嘉慶以後屢請豁免廠欠之情形也。同治十三年。試辦京銅。或委員。或委紳。仍須預發底本。乃能陸續繳銅。時值兵燹之餘。薪炭日昂。人工益少。承辦員紳。皆不諳習礦務。不能不聽命於爐戶。以故辦理十餘年。仍難獲效。而逋負又多。光緒九年。設立招商局接辦。以商本不充。仍先發底本。雖令按銅扣收舊欠。然舊欠未清。新負已積。此又同治以來辦理廠務虧欠之情形也。伏念銅本關係庫儲。絲毫為重。若不變通舊章。無以革除積獘。臣現酌留招商局。責成扣收廠欠。另設礦務局。招募鉅股。商本商辦。先銅後銀。委員駐廠。但祗彈壓保護。收運銅斤。俾界限劃清。公私兩益。庶堪持久。至於京運而外。例有通商之銅。光緒十二年。督臣岑毓英奏明。每年辦運京銅百萬斤。准一成通商。以次遞加。原冀歆動囗情。不致畏難裹足。無如承辦員紳不一。資本厚薄不齊。所辦銅斤。悉歸官買。每年湊集五十萬。尚屬為難。安有餘銅通商。且民間數十年不見商銅。而所用器具與日俱增。無賴奸民。遂銷燬制錢。以牟厚利。即以雲南而論。已有錢荒之患。關係誠屬匪細。臣愚以為欲杜私燬。莫若寬准通商。擬嗣後每辦銅百斤。抽課耗銅十四斤。官買七十六斤外。准以十斤通商。庶商有餘銅。藉以維持資本。而民有餘利。自然踴躍攻煎。數年之後。開廠日多。銅斤日廣。銷燬之獘。不禁自除。於錢法銅務。不無小補。所有變通章程。不發底本寬准通商成數緣由。是否有當。理合恭摺具陳。伏乞　　聖鑒。