第47章 戶政二十三漕運下（7）
奉 上諭孫玉庭等。奏酌議漕糧盤壩接運章程。並請撥經費一摺。著照所請。准其將江蘇藩庫現存銀十八萬兩。安徽藩庫現存銀三十萬兩。兩淮運庫現存應還江蘇安徽三處藩庫銀二十四萬兩。就近動撥。其廣東省籌備南河工需銀三十萬兩。現已起解在途。亦准其就近截留。以濟要需。欽此。並辦運大學士孫玉庭等原奏一摺。抄出到部。臣等伏查治河所以濟運。利運必先通河。此為不易之理。而其機宜關鍵。尤在先事預籌。差以毫釐。失之千里。最不可忽。本年借黃濟運。原屬辦過成案。第上年清水洩盡。與嘉慶年間清水稍弱。旋可蓄放。情形不同。故議者早以後進重船。不能渡黃為慮。茲據該督等。奏稱軍船磨淺艱澀。須籌盤壩接運。現在未渡黃軍船。計浙江二十一幫。江廣一十九幫。約計接運漕米。總以二百萬石為率。江蘇各州縣。及豫東兩省。封僱各船。陸續解到。其應修道路。搭建馬頭。并預備米袋蓆片。人夫車輛。計算共約需銀一百二十餘萬兩。較之海運尚屬節省。并可免意外之虞等語。查本年出運漕船。共計四千七百餘隻。經該督等奏准。令各省飛催開兌。於夏初次第挽入瓜儀口內。首進幫船。已屬起剝磨淺。彼時亟當預為籌計。將後進幫船即截留江口以外。由盤壩起剝。或由僱船海運兩者之中。擇其能於錢糧節省。丁民不致苦累者。酌行其一。或以淺滯之船起剝。而後進重船。全由海運。方為盡善。乃該督等不預籌於後幫甫抵瓜儀之前。而定計於重船磨淺艱澀之後。雖欲不行盤運。亦不可得。以致多糜腳價。至一百二十萬兩之多。而暑熱之中。日役數萬人。挽載抗卸。拋撒折耗。更復不免。而該督等。猶謂較之海運。尚屬節省。臣等請為核計。上海商船。僱運載米。每石聞需腳價。七折制錢七錢。即[已]（己）無不踴躍。每石合銀不過四錢三分。以二百萬石核計。共需銀八十餘萬兩。較盤運已少銀四十萬兩。即謂由鎮江至黃浦口。計程數站。另須僱船運兌。似亦毋需銀四十萬兩。況該督等自去年十二月以來。先後五次。共請撥銀四百三十九萬兩。內除堵築高堰決口一項開銷。其餘多係增倍堤岸。盤剝漕石之用。而嗣後挑淤之費。恐尚不止此數。臣等聞上海商船。往來奉天天津。販運麥豆。一歲數至。百不失一。外洋[已]（己）與內河無異。若復出示曉諭。按照時價。給與運費。每船貯米七成。仍准帶貨三成。經過關口。免其納稅。如果妥速到津。照例給賞頂戴。嚴禁吏胥經紀人等。不相交涉。該商孰不樂從。乃該省大吏。游移遲誤。日久不辦。以致吏胥人等。趁此羈留船隻。該商等轉生疑畏。即不得不出錢求放。迨至商船暫時放駛。而委員往驗河邊。見船隻無多。即藉口以為推卸地步。是該省決意盤運不欲海運。並非海運之真不可行也。為今之計。總宜預籌辦法以為明歲漕運之計。惟現在清口淤高。裏河墊塞。事關河漕非細。究竟作何籌議。何時得以興工。工需若干。本年既屬後時。明歲安可再誤。應請 飭下該督等。妥議章程。奏請辦理。毋再失時。至所請撥截銀內。廣東一。係奏明解部。此時既經截留。應毋庸議。但嗣後遇各省解部。及關稅實存銀兩。應令該督等。不得截撥。以實內帑而重要需。其該督等。另單約議盤運章程十條。臣等公同查閱。多有未盡確實之處。謹按各條。分款指陳。恭請 聖裁。 一滯漕二百萬石。據稱須僱船三千餘隻。乃敷裝運。俱運至天津北倉交收。一應費用。事竣報銷等語。查僱用船數既多。需費甚巨。必須將滯漕全數運通。乃可稱為事竣。該督等何以祇議運至天津。截卸北倉。查天津北倉。共廒四十八座。僅能貯米四十萬石。從前截卸北倉之案。係因偶逢軍船來遲。米數亦不甚多。是以令暫卸北倉。以便迅速回空。受兌新漕。此次既僱用內河民船。非軍船必須回空者可比。儘可全數運通。何以祇令交卸北倉。是雖船多費巨。仍屬未能竣事。將來復須由北倉轉運通州。其費用更需添出。為數亦復不少。而倉中出入。必有折耗。且該倉斷不能容二百萬石之多。應令徑運抵通。以省轇轕而歸簡省。又議酌給商船食米津貼。惟各幫有無餘米。可供津貼。現飭各糧道通盤籌議。若不能津貼食米。即於每石運腳之外。折銀三分等語。查此次在後不能渡黃各幫。漕糧既議盤剝。軍船回空較早。食用自省。所領行月等項銀米。自應按計未行程途劃出。以抵此項津貼商船食米之用。應令轉飭核算扣給。務期隨時應用。不得多銷正項。
一漕米過壩腳費。據稱自清江高頭起卸。至黃河水口受載。僱用小船小車扛夫等項腳費。每石需銀二分八釐。事後報銷等語。查高頭至黃河水口。並未聲明多少里數。船載車挽人扛。價必不一。何以每石皆須二分八釐。如遇風雨作何料理。途次作何稽查。能否不致顛抗狼籍。將來能否竟不折耗。零星搬運。計日可盤米若干石。何時即可盤竣。此係為盤運第一緊要關鍵。何得僅以事竣科算為詞。概不聲敘明。 一僱到各船給與坐糧。據稱日給銀八分。事竣報銷。山東河南。其僱用未到以前。由該省開報。其江省僱到。未受載之船。亦照此支給等語。查此項坐糧本屬浮費。且以二百餘萬滯漕。各船輪次受載。尚須時日。則坐糧計數。當亦不少。即議按名給發。如何能使各船勿冒勿漏。自應分晰聲敘。核定章程。 一各項須用器具。廣為置備。據稱隨時添補。難以預定。事竣報銷等語。查既係盤運。米袋蓆片繩索竹牌等項。自所必需。但為物甚微。而需用甚煩。稽查難周。則數宜核實。其如何限制稽查。不致浮冒開銷之處。亦應議及預核。 一墊築車路。添挖小河。據稱請照河工之例。事竣報銷等語。查高頭至黃河口。道路遠近。馬頭寬長丈尺。及汰黃堤內。積水挑渠寬深若干。為數易見。亦應核計。據實入奏。以便將來奏銷時。按照核覆。 一設立分局。據稱將庫平折實。發給船價。平餘扣存支銷等語。查發給船價。各項置備物料。自應按照曹平分給。其平餘一項。各局支用。仍飭作正項開銷。總之滯漕全由盤運。多費腳價則病帑。易船押運則病丁。多僱駮船則病民。折耗米石則病漕。該督等不早為通盤籌計。及至事無如何。更不能不用前次所駁不行之下策。以至自相矛盾。但既行駁運。則清口如何交卸。風雨如何隱蔽。腳價如何實及商民。漕糧如何不至折耗。盤壩究屬何時可竣。全船約計何時到通。轉瞬大汛經臨。作何預備。自當備籌妥議。上慰 宵旰焦勞。乃摺單十條。無非聲明開銷地步。至於應辦事宜。則全未據議及。據稱運米二百萬石。約需銀一百二十萬兩。以臣等計算。盤壩各費。及僱船運腳。已需銀九十二萬餘兩。其置備器具。挑挖小河。以及沿途僱用民夫。並山東河南江南開銷未受載以前之食米。事後奏銷尚多。不知所謂節省者何在。今據該督等。奏稱需銀一百二十萬兩。恭請 下該督等。撙節支用。如有多餘。按數解繳。斷不得再有增益。又稱內河連船前進。剋期可到。不致意外有失。應令督剝押運各員。認真稽察防範。毋令潮濕折耗。致干參處分賠。再臣等更有請者。盤壩接運固已多糜帑項折耗漕糧。而民夫竭蹶於力作。商丁疲憊於差徭。清口之運道既淤。黃水之河身益墊。疏通之費待籌於後時。潰決之虞方深於目下。此尤近今刻不可緩之圖。似應統計妥籌。以收補救之效。未可臨時周章。以請帑開銷為事。應併請 下該督等。將臣等指陳。逐款妥議。另行具奏。毋漏毋隱。臣等為河漕大局。均關緊要。且臣部職司度支。將來該督等題銷錢糧。尤當核實辦理。謹為河漕起見。是否有當。伏乞 聖鑒訓示。
覆奏海運疏道光五年
河南巡撫程祖洛
蒙 發下協辦大學士英和奏摺一件。臣詳加閱看。大意以暫僱海船。以分滯運。酌折額漕。以濟工需。而其切要。則河漕斷難兼治一語。實為至當不易之論。海運之說。不行已久。臣從未悉江浙海口情形。不敢妄議。惟臣同鄉販運茶葉赴京暨關東售賣。向係裝至江蘇上海縣。僱覓沙船運送。聞其船式。與糧船相似。而堅實過之。船戶水手。素習海洋水性。兼能預知風信。每船押送客商。不過一人。開洋後。其行泊悉聽之船戶。每年正二月僱船。則二三月出口。五月僱船。則小暑前出口。遇西南風始行開洋。駛至東境海面。俟有東南風。即可直達天津。速則六七日。或八九日。遲亦月餘。秋風一起。即難行走。近年因滸墅關短稅。始行飭禁。商民至今猶以為未便。又有籍隸錦州服官豫省之員。亦言關東船商。每年裝運豆石。赴江南售賣。習以為常。行走直同內河。似未有商運可行。而官糧轉不能行者。至借黃濟運。內河受淤。勢所必致。而黃流既已分洩。溜緩沙停。海口亦必淤塞。上游愈形滯重。現在豫省有河各廳。探量水勢。較之上年。已高至四五六尺不等。非由水長。實因河身淤墊所致。本年借黃之舉。其病已見明年。新漕豈可復蹈前轍。自應暫停河運。方可河湖並治。臣愚以為議借黃者。原為濟運。今則兩月之久。已渡軍船。僅止一千七百餘隻。未渡者。尚有三之二。現距夏至不過十餘日。即使每日窮晝夜之力。能催趲數十隻。或百餘隻。計未渡之船尚多。總須另議剝運。且河北多一重運之船。將來回空。即多一停滯之累。而禦黃壩遲堵一日。則壩之內外河身。均多淤一日。轉瞬大汛將屆。下壅上潰。其害何可勝言。為今之計。似宜急飭堵禦黃壩。專心籌議剝運海運。趁大汛未屆以前。一月之內。俾江南河臣。專治河務。疏濬海口。或尚可補救於萬一。若猶以多渡一隻漕船為有裨益為詞。則河誤而漕仍不能全濟。臣實未見其可也。又英和議豫省碾運通米船隻。飭令剝運南糧一節。查豫省初運通米十萬石。分為兩幫起運。現在頭幫業已開行。二幫亦已裝載。計到通須在七月。如交卸後再赴東省。剝運漕糧。恐屬不及。且此項船隻。多係天津鹽船。一經交卸。即須接辦秋運蘆鹽赴豫。民食攸關。難以停待。此一節似可毋庸置議。臣管見所及。不揣冒昧。合附陳明。
覆奏海河並運疏道光五年
江蘇巡撫陶澍