第26章 工政四河防三（7）

或曰各閘壩之水數十年後誠不難淤靈芝諸湖為沃壤更數十年後將復誰淤耶且諸河淤則助淮之水路絕淮又將誰助耶曰不然各閘壩雖建必異漲方過水黃雖強非異漲亦不能灌淮誠異漲耶各閘壩減水入湖黃之強即淮之強矣夫黃已復故更數十年後黃底愈深水由地中行各閘壩尚安有可減之水不惟是也黃底愈深而洪澤湖底不加深則黃與淮高卑懸絕淮雖弱而建瓴之勢自足以敵黃又奚求助之有或又曰歸仁一堤專以遏睢黃之水使不得入洪澤而潰高堰也今反引黃以入湖則不如弗堤曰明代以泗洲祖陵之故歸仁一堤修防最要使黃消則遏睢入黃以刷沙黃漲則以防不測今黃身日高歸仁堤頂卑于河岸五尺即使黃消數尺亦不能遏睢入黃設一遇黃漲則建瓴而入湖在此堤不過一門限沙耳安能禦哉況近者湖為黃淤容水甚淺力不足以注清口而敵黃故即以黃敵黃是即兵家所云因糧於敵者是也然將來河流順軌則河底必日深不過數十年此數壩者亦終歸于不用然則今日之黃淮交濟者亦惟其時而已何可泥也

南岸遙堤。　中州黃河。兩岸築堤。多者至四五重。江南境內宿遷以下。北岸則縷堤之內。復築遙堤。南岸則否。以南亢北下。南有湖淮之限。不致奪河。而北易奪故耳。然自徐州南岸。歷靈睢宿桃。至清口裴家場。約五百里。除諸湖淮水外。別無分流之河。睢河雖通流。窄隘不能多受。碭徐邳睢一帶閘壩所減之水。率漫灘四溢。民田悉被渰沒。夫前此大興經理之日。正值河道壞極之時。惟奪河阻運是懼。故隄防北岸。不遺餘力。而南岸未遑及之。今兩河復故。五六年無潰決之苦。則綢繆善後。更當為大害去而大利興之圖。南岸遙堤一工。其利有四。黃患不測。作重門之障。一也。束散漫之水。匯湖入黃。沮洳涸而為沃壤。二也。引黃入淤。歲久加高。即岸成堤。不煩再築。三也。挑土築堤。即開成小河一道。伏秋保險。運料便易。四也。統計此堤。約長八九萬丈。自房村至山。有子縷二堤。今應將子堤為縷堤。而以縷堤為遙堤。自山至宿遷便民閘。舊有遙越堤。皆須量為加修。至吳城亦有見在之堤。不煩另築。然此堤所束者。徐州以下之水。而蕭碭以上。隔于山岡。尚未有所束者也。再于毛城鋪起。築堤一道。至王家山止。以束徐州以西碭山以東并十八里屯二閘之水。使悉由鹽河歸睢溪口入靈芝等湖。歷歸仁堤以匯于洪澤湖。則自碭山以及清河縣境七百里。別無淫潦之虞矣。

北岸水利。　淮境黃河之北二百里。為河。即周禮職方氏所志青州其澤沂也。沂源於蒙陰。源於臨朐沂山。并南流。沂經馬陵山。西入運。經馬陵山。東至郯城。貫山而西。世傳大禹所鑿。由海州漣河入海。其所經行地。較沂為長。而其流則較微焉。自入淮境。迫于山。折而左。大抵與黃河南北并駕而東以望洋者也。約計二河相夾之地。周可千里。凡宿桃清山安海贛各邑民田皆在其中。向受黃之患。一望汪洋。今黃已歸故。尚苦東省諸山水。及不時霪潦無歸。而其中舊有之河湖渠蕩。久淤於黃。故旱則又無通川瀦水之灌溉。每年正賦猶苦無出焉。臣于中河之北。已擬有重河重堤之議。若重河已成。于北堤每二十里建涵洞一座。即于洞口開通河一道。自南而北。通之于。東西三百里。計置洞十五座。開通河十五道。其河狹淺之處。再闢而浚之。俾其縱橫貫注。宣洩有路。此工一成。澇則大小相承。河洞互引。民田無渰漫之憂。旱則溝洫可蓄。車戽得施。不過數年。此周圍千里沮洳之地。當一變而盡為水田稻之鄉。其饒且與江浙之蘇松嘉湖等郡埒矣。

蕭碭南河。　睢靈迤西之境。土地矌衍。無通行大河。睢溪亦微。雖有靈芝孟山等澤。為眾水之匯。然皆漫渙滲潰而入。故民田率成沮洳。歸郡等處商賈至淮者。又苦水道之阻塞。商與民交病焉。按碭蕭南境。有故決河一道。今雖淤漫。而舊可尋。若疏其淺。浚其塞。開成大河。由碭山東南出符離橋。直達靈芝等湖。至歸仁堤。酌地形高下。或南由泗境入洪澤。或北由桃境入洪澤。或歷歸仁堤之便民閘入遙堤內。從白洋河南出裴家場。其間有無舊堤。或加修。或創築。即以挑河之土築之。此河一成。則歸郡一帶。行潦各有所歸。而民田盡出于久淤之地。其利十倍。且商旅通行。市集亦日興。不過數年。變塗泥而為樂國。無難也。雖于河道無係。而于以通商惠民。其利顧不大哉。

邳州水患。　邳州。古下邳也。地形最卑。南瀕黃河。時受水患。西北金鄉魚臺十數邑之水。匯入微山湖。湖不能容。則又南溢而入邳。自明迄今。稱澤國者二百年矣。然地形雖卑。但使外無溢入之水。內有流通之河。則澤不能鍾。而久淤之土。其桑麻稻之利。必有反勝于高鄉者。今黃河北岸。自鎮口閘東至于皂河口。又自北而西抵于唐宋山。皆已築堤。然自大谷山以迨鎮口各閘壩減洩之水。及微山湖溢出之流。並徐州豐沛之行潦。南北交注。水患如故。計貓兒窩迤西。彭家河至荊山口約長一百三十里。頗通舟楫。但稍淺窄。冬春常涸。又近荊山口有伏石一帶。約長二三百丈。尤淺狹。今可開鑿寬數丈。深四五尺。令冬春亦可通流。其外河道。一律加浚。兩岸無山之處。即以所挑之土堤之。再加修兒窩以上運河西堤。高之厚之。則歷年久淹之地。必盡涸之為樹藝之區矣。然運河受濟兗之委。西受彭河之流。而沂州郯城諸山泉。半赴駱馬湖。又半散漫趨徐塘口入運。夫以一運河。而納三面之水。伏秋異漲。勢不至于普溢而潰決不止也。其徐塘口必須開河一道。以納沂郯之餘波。使循運河而東。南至駱馬湖口入中河。于以保運而洩渰。其功亦不少也。

駱馬湖口。　自中河達皂河一帶運道。除修隄建閘壩及重河重隄之外。遂無復遺慮乎。曰有。內河之水。雖高于外河。然河水之消長無常。今使清黃并漲。清自足以敵黃。設黃漲而清消。則駱馬湖口。尚可為慮。何也。中皂二河。經行上下二百數十里。雖皆近黃。然猶外黃而內地。外堤雖兩面皆水。然清水有直湍而無橫突。獨湖口則外黃而內湖。以一線之堤。而當兩面橫突之水。勢必不支。先事而圖善後之策。惟有築逼水壩之法。計自河口而東。至宿治十餘里。乃馬陵山址也。凡黃河之溜大抵一折二三百丈。今于湖口之西築一逼水壩。使迴其溜而南向。南向而不得逞。必怒極而復北。則已五六百丈矣。再于湖口之東三百丈。又築一堤。以使之再南而北。其下復如之。計河屢折之所向。且及于邑城。而馬陵山址。皆岡土砂石。黃水雖悍。亦不能嚙山址而崩陷之。保固湖口之法。無有善于此者也。

下河形勢。　淮以南。揚以北。周圍千百里。澤國也。運河貫其中。東西二堤夾之。西堤以西為上河。澤之所鍾。舊有氾洸白馬甓社邵伯等十七湖。東堤以東為下河。澤之所鍾。舊有射陽廣洋喜雀淥洋淤溪等三十六湖。上河西南。接滁泗天長諸山。危岡斷隴。起伏相續。地形為高。水之所從發也。下河東北。與海為。地形為卑。水之所洩也。兩河均受水患。而下河尤烈。何也。上河西南受滁泗天長諸山溪之水。東注之下河。下河受之。下河西受上河所注滔滔無窮之水。東注之海。而海不受。非不受也。海岸高而朝宗之路塞。故昔人譬之釜底也。然查下河以東。山陽則有廟灣。鹽城則有天妃石囗。興化則有丁溪白駒。寶應則有朦朧喻口。其他鹽場村鎮。小渠不可悉記。皆所以通湖水之出海者也。沿海一帶。長堤起於廟灣。蜿蜓三百餘里。曰范公堤。宋臣范仲淹所築。以障海潮之入湖者也。沿范堤之旁。南北有河一道。曰串場河。淮南諸商。借以運引鹽之往來也。運河東堤中八十里曰平津。明初設立三十三淺。淺有淺夫。使之不時撈浚。運鹽之堤曰東河塘。明初分為十塘。塘有塘夫。使之隨時修築。統計下河之地。不下三十萬頃。為田者十之四。為湖者十之六。當時堤堅固。疏浚得宜。故水旱皆無慮也。

歲修永計。　昔人四防二守之制。皆以保堤也。然使歲修無法。則塌圮相尋。與無防無守同。今營兵之設。僅足以巡查隄防。及運料下椿捲埽栽柳之用。至于歲修加築。其勢有不能者何也。汛遠而堤長也。計自碭山以下。黃運兩岸。及歸仁高堰至海口一帶。縷遙月格等堤。統共四十五萬四千丈。而河兵僅七千二百名。計丈分修。每兵當歲修六十六丈有奇。堤高一丈。頂寬倍之。增卑培薄。各堅土五寸。須下土七寸。以土方計之。每丈須土二方一分。是每兵常役之外。又當歲挑築下土一百四十五方二分也。豈能也哉。臣前以河兵不足供歲修。擬令每兵許其召募丁四名。或其子弟家屬。每丁給以堤內空地。俾耕種其中以自食。而課其歲修。已經題請。未及奉行。然臣深思河道善後之圖。惟有歲修以保堤。而丁一議。實與河兵之設。表裏為用者也。易夫役而設營兵。無召募往來之淹滯。無逃亡之慮。無僱倩老弱之弊。若丁之設。則其利有八。堤工高厚。永無潰決。其利一。授田力役。貧民有歸。其利二。堤近民居。風雨可守。其利三。聚樂業。兵無逃竄。其利四。猝有河患。不煩召募。其利五。室廬相望。寇盜無警。其利六。深耕易耨。狐兔絕。其利七。刈穫所餘。秸充盈。其利八也。

或難之曰。每兵一名。丁四名。驟增丁二萬八千八百名。河岸安得如許閒田。若查隱估。則良民擾。若給額田。則正賦虧。何可行也。曰不然。黃河兩岸。二千數百里。自十六年以前。非一望汪洋。即沮洳葦莽。此身所目者也。今兩河復故。淤灘盡出。置之不問。則棄地。若聽民私種。亦無益於國。將計畝起科。而灘岸之田。其糧甚微。不過數釐至二分。極矣。增丁二萬八千八百名。每丁授田十五畝。應田四千三百餘頃。所納正賦從重科輸。不過八九千金耳。今歲即減八九千金正賦之額田。而歲得二萬八千八百名丁夫之用。以保四十五萬四千丈之堤。歲加高厚。永無意外之虞。運道常通。民無害。其為利孰多而孰少。而況賦未必畝二分。所授不必盡額田也。難之者曰。河臣怨府也。督撫為　朝廷養民。而河臣勞之。督撫為　朝廷理財。而河臣糜之。故從來河臣得謗最多。得禍最易也。今既設河兵。又設丁。分田授宇。在河岸三千數百里之境。其中隱佔必多。一經畫地。怨讟滋作。且兵民并居。勢必生釁。將來挑土修堤。圍場植柳。鬨訐告從而起。在督撫必左民而右兵。嫌猜內積。挑搆外作。小則河屬諸員受其禍。大則彼此交參。而河員不得一日安其位。夫為河堤圖萬全。而先置其身于不自全之地。何如循常守故。用帑歲修之無譽而無毀耶。臣應之曰不然。河臣與督撫。皆天子大臣也。河臣司水土以保運安民。督撫諸臣司政教以養民理財。職雖不同。同于為國也。夫今百姓之得以耕種貢賦降邱宅土者何也。皆以兩河歸故。堤岸堅固。而無潰決也。五代漢臣王章有言。無毛錐。則財賦安從而出。督撫即為國養民理財。自當返念民之何以得養。而財之何以得理。必不為一二奸民喋喋。而市恩邀譽。上失體國之忠。下失寅恭之義也。今使堤岸不固。潰決一生。則千里滔天。室廬為魚鱉之居。膏腴皆荇藻之產。彼正賦之額田。且不能保而有之。尚得隱佔夫非所固有也哉。且丁之法一行。亦必會同督撫。檄行地方有司。公同經理。立石分界。而後撥給。非冒昧為之也。如果有民田近堤者。亦可以空處閒田。互相換易。其家屬有願為丁者。即除其額田應納之糧。亦無不可也。夫　朝廷設歲修之河帑。非不知循常守故為無譽無毀之良圖。但汛遠堤長。將來河患久弭。人情怠玩。既忘當日之艱危。司河者。或意在惜帑。狃于補苴旦夕之計。設或變生慮外。即有費數百萬之金錢。竭數年之民力。尚恐不能奏功也。其如運道民生何。夫河道重任也。必圖其大而毋惜其小。必計其遠而毋籌其近。必忘私體國。而毋沽名市恩。以便其私圖。否則碌碌者皆足以任之。夫豈聖天子疇咨而命之旨哉。

閘壩涵洞。　閘之底。深於岸。其寬不過二丈四尺至三丈而止。壩之寬。為丈者可以百。而其底則與岸平。若洞之徑。僅三尺而已。其減水之用。大小不同。而其為減則一也。夫束水莫如隄。然隄有常。水之消長無常也。故隄以束之。又為閘壩涵洞以減之。而後隄可保也。今使上流河身。其廣數里。而下流河身。或為山岡郡邑所逼限。其廣也僅得其半。更或僅得其十之一二。勢必滂薄奔駛。怒極而思逞。加以伏秋暴漲。非時霪雨。其不至於敗壞城郭。漂蕩室廬。溺人民而渰田畝者幾希矣。今於黃河兩岸。及運河上下高堰一帶。凡遇河道險隘。及水勢激蕩之處。相度地形。建置閘壩涵洞。共若干座。其詳分載各考下。務令隨地分洩。上既有以殺之于未溢之先。下復有以消之于將溢之際。故自建閘壩以來。各堤得以保固而無衝決也。乃不知河道者。與懷怨而尋釁者。嘖有煩言。夫閘壩高卑。各有規畫。原以洩異漲。非所以洩平槽之水。且以堤禦河。以閘壩保堤。誠使河不他潰。則河底日深。河底日深。則河水亦日低。行且置閘壩于不用矣。即黃河土鬆而水悍。不無損傷修葺之費。然較之隄工漲潰。普面漫溢。敗壞城郭。漂蕩室廬。溺人民而渰田畝。塞決挑淤。經年累月。為費不貲。其利害之大小何如乎。不惟是也。耕種之區。資減水而得灌溉。窪下之地。借減黃而得以淤高。久之而磽瘠沮洳。且悉變而為沃壤。一事而數利興。故既有堤堰。必不可無閘壩涵洞也。

涵洞之用有三。一減水。二淤窪。三溉田。固矣。然神而明之。更以之擋水。以之衛閘。其用微妙。非久行河者不知也。夫閘壩所過之水。大抵伏秋異漲。澎湃之勢。既足以撼閘之基。傾跌之力。又足以陷閘之底。而我以涵洞之水透入閘後。使之旋瀾湧波。以護其基而承其底。則閘反若有所憑以固。而澎湃之勢平。傾跌之力衰矣。其于壩也亦然。顧置洞必于堤內。地面相等。前所建涵洞。正值河身墊高之時。故所置皆高。今河底日深。前所建涵洞。非夏秋發水之時。不復過水。必須因河底之高下而高之下之。方得涵洞之用焉。