第21章 工政四河防三（2）

隄防第六

大司馬曰。論治河者。莫不以分殺河勢為言。惟潘印川之說。先以隄防為事。何歟。陳子曰。拯河患於異漲之際。不可不殺其勢。若平時虞其淤塞。而致橫決之害。必不可不合其流。是合流為常策。而分勢為偶事也。設專務於分。則河流必緩。緩則沙停而淤淺。愈淺愈緩。愈淤愈淺。不日而故道俱塞。河既不得遂其就下之性。勢必旁衝而四潰。故潘印川曰。以人治水。不若以水治水也。蓋隄成則水合。水合則流迅。流迅則勢猛。勢猛則新沙不停。舊沙盡刷。而河底愈深。於是水行隄內。而得遂其就下之性。方克安流耳。且攷隄之防繕。由來尚矣。禹貢曰。九澤既陂。陂者。隄防也。慎子曰。治水者茨防決塞。雖在夷翟。相似如一。學之於水。不學之於禹也。解之者曰。茨防即今黃河之埽也。豈自潘公始哉。大司馬曰。余聞宋太祖有云。夏后治水。但言導河至海。隨山濬川。未聞力制湍流。廣營高岸。自戰國專利堙塞故道。以小妨大。以私害公。九河之制遂隳。歷代之患弗弭。論者悉推為知言。今之隄防。非所謂廣營高岸。力制湍流者乎。子以隄防束水為順其性。其義何居。陳子曰。順水之性者。非縱水之性也。譬之人性本善。率之即謂之道。然必閑其邪而方其外。夫非多方防閑之謂乎。惟多方防範。而本然之性乃全。是防者正所以順其性也。治水亦然。縱之而就下之性反失。防之而朝宗之勢乃成。此潘印川以隄束水。以水刷沙之說。真乃自然之理。初非矯揉之論。故後之論河。必當奉之為金科也。況潘印川云。禹時之河。經於中州之地甚少。必不若今日之濁。故可分九河以殺其勢。於以知古之流可緩。而今之流斷不可以不迅。此又古今之異勢。難以執一而論也。大司馬曰。子論甚善。顧禹貢所謂陂者。果與隄防之制有合否耶。陳子曰。陂者也。土披下而側也。此非陡崖之岸。乃坦坡之隄。後人以騎而可登。謂之曰走馬隄。是即陂也。蓋隄防之制。其基必倍廣於頂。則水不能傾之。古聖人之一言。而作隄之法已備。洵言簡意該也。至於近世。隄防之名不一。其去河頗遠。築之以備大漲者曰遙隄。逼河之游以束河流者曰縷隄。地當頂衝。慮縷隄有失。而復作一隄於內以防未然者曰夾隄。夾隄有不能綿亙。規而附於縷隄之內。形若月之半者曰月隄。若夾隄與縷隄相比而長。恐縷隄被衝。則流遂長驅於兩隄之間而不可遏。又築一小隄橫阻於中者曰格隄。又曰橫隄。隄防雖多。不出數者。其作隄之法。遙隄去河遠。必相地勢因高而聯絡之。其餘隨流以防範焉。取土須遠隄根。築土必旋挑旋夯。若近隄取土則基不固。土厚方夯則築不堅也。築成驗土。舊法插籤灌水。水不即滲。便為堅結。然插驗之法。務於連晴之後。其鐵籤須細。直下直起方合。若輩作弊。籤麤而搖宕之。則貼籤之土先實。水亦不即滲。遂被掩飾矣。驗時宜細察也。遙隄之外。離隄取土之地。即可成小河。以資運料。縷隄逼流。排樁襯埽。所不可少。若在頂衝險工。尤必用護隄埽也。隄土插柳。可備捲埽。隄根蓄草。亦足禦波。隨地制宜。皆不可不喻也。大司馬曰。子言隄防詳矣。若異漲之時。何以殺其勢乎。陳子曰。遙隄去河頗寬。若異漲之時。溢至遙隄。河寬而勢自殺。是雖合流而分亦寓焉矣。所患者三瀆並漲耳。三瀆者何。黃淮及山東漕河也。每年水漲。或黃漲而淮不漲。或淮漲而山東諸水不漲。或淮與山東水漲。而黃反不漲。抑或有漲於春者。有漲於夏秋者。三瀆不並漲。猶可禦也。惟是一時而三瀆適皆漲焉。其勢遂莫之能禦。若無以預為之地。一經泛溢。其害何可底止。則遙隄之減水壩斷不可不設也。當其無事。人有議減壩為虛設者。及減水時。人又有議減壩為厲民者。此皆不知全河之事宜。而好為局外之論者也。兵可百年不用。不可一日不備。減壩之設。何以異是。或曰減壩洩水。大似以鄰國為壑。毋怪乎謗者之謂厲民也。不知減壩之水。節制之兵也。所減有準。則不若隄潰之漂溺無算也。夫減壩有天然之制。必在異漲之時。方有減下之水。若漲稍退。減即止矣。此出於萬不獲已。為保固異漲之計。何得等之曲防以病鄰也。且遙隄之外。近有運糧小河。減下之水。將從小河洩之。亦略存大禹疏九河之意。設有淹及民田之時。不異偶逢澇災。民田低下者乃罹之也。然低田一經黃水所淤。水退而土即墊高。次年必獲倍收。損益亦正相等耳。要之設減壩則遙隄可保無虞。保遙隄則全河可冀永定。減壩與隄防又相為維持者也。雖有暫時之害。而實收久安之利。安得謂之厲民哉。

疏濬第七

靳大司馬曰。束河趨海。固以隄防為急務。豈疏濬竟可不事乎。陳子曰。疏濬烏可竟廢也。夫隄防束水。固為行所無事。設處不得不疏濬者。又必有因事順導之法。而不以人意參之。庶不悖神禹之道耳。如有潰決之患。先宜截築決口。兩旁掘溝下埽。以裹定其根。俾決口不致日擴也。若既決於旁流。則正流必緩。故道暫淤。若塞決口而不濬故道。則水將安適。水無所適。而決口之流。漸築漸逼。愈逼而水勢愈急。欲望其遽合也。不幾難哉。然疏濬故道。又未易言也。故道雖淤。豈竟如平陸乎。其浮沙塗泥。灘河淺水。一望瀰漫。欲事畚鍤。何所措手。少為開掘。水既隨之。撈泥水中。焉能深廣。甚矣。人力之疏濬未易言也。嘗再四圖維而知。以人治水。誠不若以水治水之為得。其道是以欲濬故道者。莫若將決口之下故淤處反築一堰。截其微流。溯決口之上游。相度形勢。別開一引河。直通故道。夫故道淤處。既截微流。則河底涸出。漸可施工。止須開濬深溝數道。餘不必盡挖也。俟上之引河既成。下之深溝復掘。然後併力下埽。以塞決口。及此河流洶猛之際。遂開決口上流引河之口。黃流復際暴怒。有一道以洩之。勢必直注引河。由引河而直趨故道。故道已開深溝。水有所容。必且沛然莫禦。而停沙淤淺之處。便可隨流而沖刷矣。河溜既歸故道。而決口之事自減。因而再併力下埽。決口斷無不合者也。於是知築隄而水自可刷沙。乃以築為疏。而疏且本於築也。又當知導流而埽方可塞決。乃以疏為築。而築又原於疏也。凡此皆治其所以然之故。而不外乎以水治水而已。故導河者鑿河之形。人力所成十之二。引河之勢。水力所滌十之八。彼以河工全憑人力。此任人而不任理者。乃小智穿鑿意見之私也。大司馬曰。海口淤墊。河流不暢。潘印川謂無可施工。惟當築隄合流。導之沖刷。則海口自深。其說是已。但近年淮黃入海之道者。較昔漸狹。豈竟可無事於開廣歟。陳子曰。海口浩渺。洪波滔天。疏濬誠未易言。然河挾沙而海潮逆上。安得不墊。傍岸洄溜。尤易停淤。故以今較黃沙洲。出海幾及百里。而海口漸狹。勢使然也。若終不濬。下流必壅。而欲上流不決。烏可得乎。濬之如何。法於近海兩岸之內。各開一引河。挑土即培於引河之外。以作縷隄。其受河流處與入海處。且緩啟其口。俟河形鑿成。又必當河漲之時。方啟其口。引黃分注於其中。以趨於海。初似析河而三。再將中隔之沙渚。駕犁疏之。其沙必隨波漸削。久之合三而一。則海口遂開廣矣。此亦非全用人力。而半藉水力以成之者也。若曰海口竟不可施工。印川之說。不無漏議焉、大司馬曰。子之論。真可補潘公未盡之旨矣。至運河淤阻。非人不為功。有何畫以治之。陳子曰。南北漕水。皆入於河。間有河水暴漲。反入於漕之時。謂之倒灌。一經倒灌。漕必淤淺。如黃速退而清水下注。便可刷深。亦無待開濬也。惟慮清水旁洩。力不能刷。而黃水灌久。則漕不得不濬矣。此人力之必需者也。濬之之計。量度土方。以估工費。自有常則。然計方論工。又不若聚夫而計擔給值。隨挑隨發。尤為便捷。是在敏於任事者。因時度地。酌而行之耳。至於河身廣狹深淺之宜。又必計水之大小。流之緩急。量其水方。度其消納以定之。待舟楫通利。淺者亦可漸深。倘朝夕停淤。深者行將漸淺。水無定行。工難終已。歲修額設。良有以也。

工料第八

陳子曰。謀事者人心也。赴工者人力也。積貯者貲財也。濟用者物料也。夫謀慮未精。不足以成事。徒謀而人力不集。則託之空言。貲財不貯。不足以圖功。聚財而物料不備。則緩急亦無濟矣。故欲籌河防。則工力與物料。不得不熟計之也。靳大司馬曰。攷古塞河之役。動發卒數十萬。今則不然。近河州縣。有歲修額設之夫。若別有大工興舉。又隨時召募。有司董之。義民率之。功竣罷去。似較古發卒為便。今之力役。豈尚有善者乎。陳子曰。修舉靡常。屆期調發。恐有後時之慮。州縣額夫。既有定數。何不如丁銀徵科。解銀河庫。不時雇募。以免民夫起解。及在工守候之苦。尤為公私兩便也。至河流頂衝險要之處。其巡守之夫。無間晝夜。無分晴雨。皆須查視。方可不時搶救。向設有守隄夫役。慮無節制。惰弛不免也。潢思河工原比於軍法。請即以軍法行之。凡給食赴工之夫。盡募為支餉守汛之卒。設千把等官統之。以弁領兵。以大轄小。一如身之與臂。臂之與指。如此。則節制既有責成。而防禦庶無疏虞矣。所慮者。一法立。百弊生。每見營卒多開虛糧。武弁役使無間。而練習缺然。河兵流弊一如之。若設則私役。缺則虛冒。不幾名存實亡乎。所宜預立嚴禁。勤為查點。以杜弊端。然此所設之卒。為防守搶救之計也。若夫鑿渠築隄。起建大工。非募夫不辦。其法非可計土以論也。惟定其經界。酌其高深。量其尋尺。凡或築或鑿。皆以土方科之。命監司按則估計。以定經費之若干。然後監理有官。分修有官。畫界派工領費募夫以從事焉。至於募夫。渙而無稽者也。必慎擇義民以統率之。義民亦計土方取值於官。復計工散值於夫。其帑之不致於虧空。工之必期於合法。全視乎義民之得人與否。此在司事慎重擇之也。胼胝畚鍤。晴霽可作。時際陰雨。則相聚而食。其晴時所餘之貲。不足償雨時坐糜之費。役夫乏食。恐致渙散。則土方之外。當量益以陰雨之食給。此又不可不預計者也。夫搶救防守。若設卒有定制。疏塞興作。又量役以募夫。較古之撥發。誠為無擾而易集事也。惟是精於釐弊。善於奉行。則不在治法而在治人矣。大司馬曰。儲料濟用。欲有利無弊。又當若之何。陳子曰。埽柳葦囗。近河頗饒。需及時採運。貯於各險。至椿木來自江浙。甃石採於南湖諸山。灰釘鐵。悉事陶冶。其間若因公擾民。剋價肥私。物既不能符式。料半屬於虛糜。弊固不可枚舉。亦惟勤其稽覈。信其懲究。則弊不至太甚耳。而要尤在預為儲備。不使緩急無藉。此則肯綮之至論也。若夫石之工。以墊底深厚幾層為固。下埽之法。以簽椿入土多尺為堅。石用灰。須以沙煉。若灌灰漿者。盡屬粉飾。埽用柳草。貴實以土。若鬆浮者。尤易漂流。凡此皆賴實心用事之人。實力董理者。至瀕海柴蕩。隨河東漲。有日廣之勢。其有裨於料。良非纖細。必宜設專官理之。凡造報之蕩。取近河易運者。責取蘆束。以作大工。其餘皆宜聽民領管。或歸戶。或起灘租。裕公之中。復須利民。勿俾豪強兼併。滋為弊藪。斯善也。至於運載物料。皆係木石柴草麤重之物。非借水力船隻。何能搬運致遠。向來修築及伏秋搶救。俱封拏商旅行舟。害民自不必言。且倉卒之際。商賈聞風遠避。往往有料無舟。以致徒手莫救。小災遂成大災矣。是宜疏請將河卒建曠銀內動支。特造浚柳船隻四五百號。分隸八河廳營。各撥兵目。為之催儹駕運。永著為令。則緩急運料有濟。不致誤險工而害民生。此更公私兩利者也。