参考答案

（一）请根据“给定资料1—2”，概括当前我国农村地区养老面临的困境。（15分）

要求：全面、准确，不超过200字。

【答案提示】

1.人口老龄化的迅速发展，给农村地区养老带来巨大压力。

2.社会压力大，年轻人为生计奔波，无暇照顾年迈父母，老人生活负担重。

3.“空巢”老人精神生活匮乏，常常出现孤独感。

4.土地的经济来源功能弱化，“土地养老”模式受到冲击。

5.因农村文化氛围和习惯影响及经济状况所限，老人不愿或没有条件去养老院。

6.农村地区发展相对落后，缺乏进行机构养老的硬件设施。

【赋分说明】

以上6点，每点2.5分，共15分。

得分关键词分别为：养老压力大、生活负担重、精神生活匮乏、“土地养老”受冲击、不愿或无条件去养老院、缺乏机构养老硬件设施。

（二）“给定资料”中提到，“新型农村养老保险，在实施之初让民众‘很感谢’，但慢慢变为‘不满意’”。请结合“给定资料3”，分析民众“不满意”的原因。（10分）

要求：准确简明、条理清楚、语言流畅，不超过150字。

【答案提示】

1.新农保的保障水平低，甚至低于同档的低保水平。

2.新农保的基础养老金标准增长缓慢，未充分考虑物价上涨等因素。

3.国家在养老金投入的安排上失衡，农村地区所占比例小，城乡差距明显。

4.农村地区养老保险保障水平受重视程度低，未得到社会力量的关注与推动。

【赋分说明】

以上4点，每点2.5分，共10分。

得分关键词分别为：保障水平低、增长缓慢、农村占比小、受重视程度低。

允许同义表达；表述不清的酌情扣分。

（三）阅读“给定资料4”，谈谈其中为解决我国农村地区养老问题提供了哪些借鉴。（15分）要求：内容全面、针对性强、条理清晰，不超过250字。

【答案提示】

1.积极发动社会力量参与农村地区的养老服务，并在资金、场地、设施、税收、信贷等方面给予政策引导和扶持。

2.加快研究制定养老保险方面的法律法规，以确保相关政策措施的有效运行。

3.对农村地区的养老保险给予适当补贴，并建立专门机构对保险资金进行监督管理。

4.重视老年人的精神需求，通过在基层建设老年人文化中心等，使老年人的心灵有所寄托。

5.加强宣传与教育，一方面提高农民的养老保险意识，鼓励农民多参加商业保险；另一方面，在全社会促进形成尊重、关心和帮助老年人的良好风气。

【赋分说明】

答案要点如下：

1.发动社会力量，给予政策引导和扶持。（3分）

2.制定法律法规，确保政策有效运行。（3分）

3.给予补贴，并建立机构监督管理。（3分）

4.重视精神需求，建设老年人文化中心。（3分）

5.加强宣传教育，提高养老保险意识，形成良好风气。（3分）

（四）河北省巨鹿县在农村养老工作中探索走出了自己的道路，假如你是某地被派往该县考察学习的一名工作人员，请依据“给定资料5”，拟写一份情况汇报材料，供领导参阅。（20分）

要求：（1）内容具体，切合实际；

（2）结构清晰，语言流畅；

（3）不超过400字。

【答案提示】

关于巨鹿县农村养老工作的情况汇报

调查显示，当前巨鹿县老龄人口所占比重大，多人有养老意愿，且这些老人大多年龄较大，并患有疾病，需要专业而及时的医疗护理服务。但农村养老院多数规模小、经费紧缺、医疗服务水平低，又与村卫生室相距较远，故难以满足老年人医养一体的需求。

针对医养分离这一现状，该县积极探索，推动农村养老院和村卫生室以协作或并建方式合作，并将医疗机构增设的符合条件的养老院纳入新农保和新农合的实施范畴，取得了良好效果，既提升了养老院的医疗服务水平，又满足了老人多层次的养老需求。这其中典型的如健民养老院，通过聘请专业护理人员、提升服务质量，得以不断发展壮大。

尽管如此，该县的养老事业发展仍面临多处瓶颈，如有的养老院资金短缺，又难以达到国家对养老机构的补贴要求，故一直处于亏本经营状态，对今后发展极为不利。为此，该县积极制定办法，加大对相关养老机构的财政支持力度，目前这一措施已在加紧落实中。

【赋分说明】

1.结构分2分，即“题目+背景介绍+具体做法及效果+问题及对策”，缺少任一部分，结构分为0。

2.题目2分。

3.背景介绍、具体做法及效果、问题及对策3个部分，每部分5分，共15分；各部分内容根据是否准确具体及切合实际等情况赋分。

4.语言表达1分。

（五）“给定资料6”结尾的发问“老人们‘不饿死、不病死、不寂寞死’的最基本需求，由谁来满足”引人深思。请结合你对这一问题的思考，并联系社会生活实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：（1）自选角度，立意明确；

（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；

（3）思路清晰，语言畅达；

（4）总字数800—1000字。

【参考范文】

让老人“老有所终”

在农村，一些老人年轻时不辞辛劳，为生计奔波，把儿女抚养成人，又给儿子盖房子、娶媳妇、看孩子，可以说，把自己一生的精力和心血都耗费殆尽了。可年老之后，本应无忧无虑享受天伦之乐的他们，得到的反馈却是儿女或因长年外出务工而无暇顾及他们，或不懂孝道，对他们不闻不问……

我国几千年的“养儿防老”传统在这时似乎已不可期待。面对这一状况，国家和社会该作何努力，才能使老人们“老有所终”呢？

要使老年人物质生活有保障。大半辈子过去，这些农村老人为家庭、为儿女，已将家财散尽，既没有劳动能力和足够的存款来供养自己，又不像机关事业单位的退休人员那样可以定期拿到可观的退休金，以至于连老年人自己最基本的物质需求都难以满足。虽然自2009年起，我国在农村推行了新型农村社会养老保险制度，以保障农村居民年老时的基本生活。但与城市相比，保障水平偏低，且基础养老金标准增长缓慢。未来我们要做的是，积极关注并推动提高农村养老保险保障水平，真正使老年人“老有所养”。

要使老年人健康问题可解决。人到老年，身体机能不断下降，大病小灾在所难免，积极预防和治疗是唯一途径。然而，在农村，“小病拖，大病扛，扛不过去见阎王”的现象却屡见不鲜。之所以会这样，不是因为不想去医院，而是看不起病。可喜的是，新型农村合作医疗制度的出现，从一定程度上减轻了农村老人的医疗费用负担，且新农合补助标准在不断提高。在此基础之上，还需加快建设和不断完善基层医疗卫生服务机构，使老人们“老有所医”。

要使老年人精神需求能满足。正如某代表所说，“养老，从某种程度上来说，是一个心灵的事业，不能忽视老年人的精神需求”。然而，越来越多的“空巢老人”却不仅仅忍受着身体上的孤单，更倍受孤独感的煎熬。“看看电视、发发呆、晒晒太阳、闲聊闲坐会儿”，这样的生活看似安逸，却不是每个人都想过的。为此，可在农村多办一些老年人文化中心，丰富老人的文化活动，或借鉴一些地方的互助养老模式，使老人们达到情感上的互济，从而真正实现“老有所乐”。

“老人们‘不饿死、不病死、不寂寞死’的最基本需求，由谁来满足？”这样的发问，绝望而迫切。但相信只要我们能真正意识到这一问题的存在，并切实从保障农村老人的物质生活、健康问题和精神需求等方面出发去努力，就一定能够让他们“老有所终”！

【赋分说明】

本题40分，按档给分。

一类文（31—40分）：立意明确，见解深刻，能够联系实际进行分析论证；思路清晰，内容充实；语言流畅，富于变化。

二类文（21—30分）：观点较鲜明，见解较深刻，能够运用举例进行分析论证；内容较完整，语言流畅。

三类文（11—20分）：观点不够鲜明；内容不够充实，叙述过多，论证不足，论证逻辑不清；语句通顺。

四类文（0—10分）：文章与材料无关，完全跑题；体裁错误；大段抄材料；立场错误；观点不明；思路混乱；语言表达差。

另外：

1.文体不符要求者，判为四类。

2.照抄原材料过多者，依下列情况给分：

（1）抄袭超过50%者，判为四类；

（2）抄袭较多者（30%—50%），判为三类下（11—13分）；

（3）有条理、有选择地抄袭较多者（30%—50%），判为三类中（14—17分）。

3.主要减分项目：

（1）无标题扣3分；

（2）字数少于800字者，每少50字扣1分，最多扣3分；

（3）每3个错别字扣1分，重复错的字不另扣分，最多扣3分。