第751章 可怜

管理人口超过五十万的城市，对这个时代的官僚来说，本就是个相当复杂相当困难的事业。长安洛阳因为具备自上而下由内而外数量庞大且门类齐全的部门，才得以井井有条乃至富丽堂皇。

但旧式官僚的极限，也就到此...