修订和完善的核心问题就在于增强其可操作性。鉴于低层阶预案可操作性不足或不佳的原因大多在于对高层阶预案的模仿和效法上，所以，修订与完善的关键是要根据突发事件的不同诱因、不同类型、不同规模、不同资源保障情...