第一章 信息化与农村信息化

当今时代，信息技术和信息产业已成为全球经济新的增长点，信息化已成为推动各项产业升级换代、调整结构的必不可缺的基本动力。就西部民族地区农村现代化发展而言，无论是加快发展现代农业，还是加快农村基础设施建设和社会事业发展，或是大力发展县域经济，提高农业产业化水平，均离不开信息化的有效推进。

一、信息化的内涵及特征

信息化一词最早是由日本科学技术与经济研究组于1967年初提出的，日文中信息化被称作‘Jo_hoka'，意指“主动地推进与使用信息与信息技术”，后被英译传入西方，英语中与信息化一词对应的有很多，普遍使用的有：Informatization、Informalization、Informatizing等，不过，在中国的港台地区，信息化习称为资讯化。

日本学者早期关于信息化内涵的论述，一般是从社会产业结构演进的角度提出来的，反映了一种起源于日本的有关社会发展阶段的新学说。其中典型的如日本社会学家梅棹忠夫（1963）在《信息产业论》一书中不仅率先提出了“信息社会”是人类社会的未来走向，而且向人们全面展示了“信息革命”的前景并勾勒出“信息化社会”的蓝图。在他看来，人类社会是一个漫长的发展过程，而推动其发展的动力就是产业的不断升级、进化。因此，继传统社会、工业社会和工业社会后期之后，人类将会进入一个以信息产业为主导地位的新时代——信息时代。但是，他的这一精辟论述并未得到普遍的认可。

20世纪70年代以后，世界范围内一批专家学者再次掀起了对未来社会发展前景的探讨和预测，出版了一系列的专著，同时也使得信息化一词开始为人们所普遍接受。其中，最具影响的有丹尼尔·贝尔的《后工业社会的来临：社会预测初探》、J．奈斯比特的《大趋势——改变人们生活的10个新方向》和A．托夫勒的《第三次浪潮》。而信息化的概念真正推广到家喻户晓乃是由于20世纪90年代初美国致力于“信息高速公路”的建设，以及由此而引发的美国经济持续10年高增长、低通胀的“新经济”启示。

全球范围的信息化使信息基础结构成为国民经济的新支柱，以互联网为物理基础建立起来的电象空间成为人类的一种新型的生存空间。为了给美国政府最高宏观决策提供数量分析依据，美国商务部从1998年起，定期发布《浮现中的数字经济》报告（后改为《数字经济2000》系列），其中将信息技术产业对美国经济增长的贡献做了总结性描述，认为IT对“新经济”起着决定性作用。

中国最早探讨信息化概念的是1986年12月在北京召开的“首届中国信息化问题学术讨论会”。这次大会就信息化概念进行了新中国成立以来最广泛的讨论，大大推动了信息化问题以及信息化概念的研究。关于信息化的内涵，在20世纪末期，国内具有代表性的观点主要有以下几种：（1）信息化是由传统社会向信息社会前进的动态过程，而信息社会则是信息产业高度发达且在产业结构中占据优势的社会。（2）信息化是指通信现代化、计算机化和行为合理性的总称。（3）信息化是指计算机技术现代化、通信技术现代化的网络技术的现代化。（4）信息化是指信息利用非常广泛，通信技术和信息产业的高度发达和完善。（5）信息化是社会和经济活动中，普遍采用信息技术，开发和利用信息资源，以此来推动经济发展和社会进步，使得由于利用信息资源而创造的产值在国民生产总值中的比重逐步上升，直到占主导地位的过程。这个过程既涉及信息技术与信息资源，也涉及经济运作的方式、管理体制、法制规章、思想观念和生活娱乐方式等，是一个使社会各方面都发生深刻变化的复杂过程。

进入新世纪以来，国内关于信息化内涵的代表性观点主要有：（1）信息化是以信息技术广泛应用为主导，信息资源为核心，信息网络为基础，信息产业为支撑，信息人才为依托，信息法规、政策、标准为保障的综合体系形成与完善的过程。（2）信息化的一般意义是“人们凭借现代电子信息技术等手段，通过提高自身开发和利用信息资源的智能，推动经济发展、社会进步乃至人们自身生活方式变革的过程”，从技术与经济发展角度看，是指“加快信息高科技发展及其产业化，提高信息技术在经济和社会各领域的推广应用水平并推动经济和社会发展前进的过程”。（3）信息化就是现代ICTs技术的研发、产品生产、使用和渗透及其对产业、经济、社会带来变化的过程。ICTs是信息化的核心和实质。（4）信息化是指一个国家由物质生产向信息生产、由工业经济向信息经济、由工业社会向信息社会转变的动态的、渐进的过程。与城镇化、工业化相类似，信息化也是一个社会经济结构不断变换的过程。这个过程表现为信息资源越来越成为整个经济活动的基本资源，信息产业越来越成为整个经济结构的基础产业，信息活动越来越成为经济增长不可或缺的一支重要力量。（5）《国家信息化“九五”规划和2010年远景目标（纲要）》指出，国家信息化是指在国家的统一规划和组织下，在农业、工业、科学技术、国防及社会生活各个方面应用现代信息技术，深入开发、广泛利用信息资源，加速实现国家现代化的进程。（6）《2006～2020年国家信息化发展战略》对信息化所作的定义为：信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量推动经济社会发展转型的历史进程。

分析上述观点不难看出，信息化不仅局限于经济范畴，还涉及社会生活的各个方面，它是人类社会发展过程中的一个特定阶段。由此，我们认为，对信息化内涵的理解，应从宏观、微观两个层面来看。从宏观上来看，信息化是指一个国家由物质生产向信息生产、由工业经济向信息经济、由工业社会向信息社会转变的动态的、渐进的过程。从微观和具体内容上来看，信息化是以信息产业在国民经济中的比重、信息技术在传统产业中的应用程度、国家信息基础设施建设水平、信息资源与信息技术在社会管理与社会生活的深入普及为主要标志的经济社会不断进步的过程。

信息化的本质则是信息技术在经济社会领域的广泛应用，信息资源在经济社会领域的深入渗透，进而使信息的核心要素——知识成为促进各行业全面发展的最重要的战略资源，使一个国家或地区真正步入“知识经济”和“知识文明”时代，最终彻底完成由“工业时代”向“知识时代”的过渡，实现“第二次现代化”。

从信息化的本质出发，我们认为，信息化的基本特征可以归纳为以下五个方面。

其一，信息、知识愈益成为推进经济与社会发展的决定性资源。当今社会，信息资源已成为经济与社会发展进步的重要保证，这同几十年前能源在经济社会发展中的作用类似。同时由于信息与知识在生产中能够有效促进物质、能源效益的倍增，因而也被称为现代经济与社会发展具有战略意义的“软资源”。此类“软资源”的不断积累与广泛应用，大大激活了科学技术日新月异的发展与升华，进而形成了以“软资源”为基本动力的知识产业，而知识产业特有的高质量、高效益、低消耗为传统的工业、农业、服务业带来了划时代的发展机遇。加之完备的信息网络促进了先进的智力分配与利用方式的形成，使人们得以及时广泛地获取和使用全人类的信息、知识财富，加速知识产业与工业、农业、服务业的有机融合，推进经济与社会健康、高速、可持续发展。

其二，信息技术、信息产业日益成为经济与社会发展的主导因素。信息技术是借助于微电子技术与电信技术的结合而形成的高新科技，是关于声音、图像、文字、数字的各种传感信号的信息获取、加工处理、存储和使用的能动技术，具有高度的扩展性和渗透性。经过近60年的发展，其对经济社会发展影响的广度和深度，是其他高薪科技无法比拟的。单就电子计算机与远程通信的结合而言，其产生的覆盖全球。24小时不间断工作的通信网，是人类有史以来建造的最大的“机器”，它使全球经济更紧密地连接在一起，从而使信息成为世界通用的新“通货”。

其三，信息劳动者、脑力劳动者、知识分子在经济社会发展中的作用越来越大。在信息社会，从事信息的生产、存储、分配、交换活动以及与此有关的各类劳动者的人数和比重急剧增加，知识分子在经济社会发展中的作用亦以空前的速度提高。正如“后工业社会”概念的首创者贝尔所言：未来世界是属于“书呆子”（知识分子）的世界。

其四，信息资源对国民经济财富的增值作用越来越大。信息资源不仅本身是财富，而且还可以创造更大的财富，这便是信息化在经济领域中的“倍增效应”。信息化“倍增效应”主要由以下途径来实现：（1）通过增加其他资源中的信息含量创造财富。如闲置的资金加入信息资源，就会使其焕发勃勃生机而成为赢利的投资；普通的石英材料加入信息技术与信息化内容，可形成价格昂贵的集成电路。（2）通过缩短信息流通时间创造财富。现代通信业的发展，使经济领域中各行各业创造财富的绩效得以显著提高。（3）运用信息资源扩大财富的增值空间。由于信息生产力具有极强的辐射能力，促进了相对经济活动能够在更广阔的空间、以更为经济合理的方式进行并创造出更多的财富。不难设想，如果没有先进的信息技术、信息网络、信息资源和信息化组织系统的支撑，纵横全球的大型跨国公司将无法实现其正常的生产经营活动。（4）通过应用信息技术，对信息资源的积累、分析、重组、创新，形成知识信息产品，提供信息服务，从而创造财富。

其五，信息产业化和产业信息化的发展水平决定着一个国家或地区的现代化进程。现代化是一个动态的概念。不同历史时期，具有建立在不同基础上不同的现代化标准。当今世界的现代化是以科学技术的现代化为基础的，而信息的产业化与产业的信息化发展水平如何，则直接反映着一个国家或地区的科学技术发展水平。信息产业化、产业信息化与科学技术相互促进、相得益彰，共同构成了当今世界现代化的强大推动力量。