新中国成立前宁夏引黄灌区渠道的管和用

毛震宇

宁夏引黄灌区是我国有名的古老灌区之一，千百年来就凭着对渠道有效的管和用，而使滔滔河水不停地为农业生产服务，为人民生活造福。水是流体，有不舍分秒向前奔流的性格，在两条堤的紧束下，令它流到指定的地方造福于人民。但若弄不好，它会夺堤而为害。宁夏引黄灌区渠道的管和用，千百年来，随着渠道工程的演进及群众用水实践的总结，逐步形成一套比较成熟的管理办法和制度。管理本身就包含着管理工程，若无工程保证，用水是无从谈起的。

引黄灌区各大干渠，从汉代创建至清代盛修以至民国，从工程建筑物的质量讲，先以草木制闸坝，然后才易木为石。据《朔方新志卷四·艺文·汉唐二坝记》载，明代隆庆六年（公元1572年）佥事汪文辉将汉、唐二坝“易木为石，安如磐石，岁省诸费。以后各干、支、斗口，皆相继改为石制”，一直延用到新中国成立前。迎水渠口的部位，由于黄河河槽的逐渐刷深，河流的左右摆动，又创建了迎水，来提高进水口水位。《灵州志迹，水利源流》载：“汉渠自青铜峡秦渠上流开口……其后河势偏西，常若无水。康熙四十五年，中路同知祖良贞，改深闸底，又增长迎水，水乃足用……”其他如闸、坝、堤、、飞槽、暗洞等，皆为保证灌溉用水而建的必要建筑物，这些古老的建筑物，在很长的历史时期内，充分发挥了它应有的效益，其关键在于渠道工程的维护管理。

一、岁修

又称春工，是指每年春分至立夏前（开水前）所维修的灌溉工程。包括埽工，闸坝、堤、挖淤、修斗口、护岸码头等全部工程。宁夏引黄灌区，春工非常重要，是关键性的工程，全灌区地方司政首脑，渠道官吏，和受益农民都要全力以赴。以卷埽开始，即用草土堵塞渠口（名曰卷埽），防备春化时，河水溢入，使渠身干涸，便于修浚。在全渠工程浚工后，才清除所卷之埽（名曰斩埽），引水入渠。其次是闸坝。各渠引河水入渠后，为削减水势，渠旁侧建有滚水坝（溢洪堰），每岁春，须用块石卷柴镶砌。为调节正常灌溉引进水量，滚水坝下所建的退水闸（1～3个），要在春初修护好。再次是堤和。为防范河水泛涨，冲决渠，沿河筑堤防护。黄河内的引水长，也必须以块石加护。其他如各渠道清除渠首段石结子（淤积的卵石）、渠、斗口等工程，都要在春季修护好。故灌区的水利工料款的绝大部分，用在岁修春工上。须要特别指出的是清淤工程，其量最大、线最长，用工最多，是干、支、斗各级渠道的普遍工程。为了清淤彻底，在清朝雍正年间，侍郎通智大修唐徕渠。据碑文记载：“不但淤者去之使平，薄者加之使厚，低者培之使高，窄者展之使宽……又于正闸梭墩尾及西门桥柱刻划分数，测量水位兼察淤澄，渠底布埋准底石十二块，使后来疏浚知所则效……”后来清淤，皆以此为准，并进一步对各渠段都规定应挖的宽度和深度。

二、工料款的负担额定及使用办法

灌区历史上是采用“以渠养渠”、 “官督民办”的办法。各按本渠所灌地亩，征收渠工物料，因之轻重不一，各个历史时期也不尽相同。一般地说，灌地多的干渠，受益户负担较轻，反之较重。如唐徕渠灌地多，工程少，年亩出水费1～2角。其他渠道则3～5角不等。渠口卷埽和护岸用柴草，唐徕渠每亩地额柴草1～2束（每束约8千克）。大清渠每亩高达7.5束。卫宁灌区一般只“二至三亩地出柴草一束”。岁修所需物料，除柴草外，还有石料、柳椿、白茨、芨芨等。这些物料，距渠首近的受益户，直接送料到渠首工地，称为“本色”。距工地太远的受益户，则折款代物，称为“折色”。这些折色，随当年情况而定，历代均不化一。岁修渠工的负担，也是轻重不一，一般地每亩地出工0.5～1个。也有“二至三亩地出工一个”的。马鸿逵据宁期间，于1934～1936年，清丈土地后，统一征收水费标准，规定每亩地4角，后因货币贬值，改征黄米7.5千克。民工以60亩地朋为1份，出夫1人，做工30天。

每年冬至后，各渠负责者及地方绅士，会集省城，赴各渠道踏勘估工，商议下年各渠工程，所需工料数目，议定各级人选，并进行夫份朋搭。不足60亩地与他人合朋一份，名在前者为“夫头”，后继上者为“接夫”。张贴长单（渠单）令各知晓。于清明节三日，必须到达指定工段，违者计日倍罚，自备粮食工具，称为“正夫”。在春分节三日开始卷埽，埽工必须如期到达，称为“埽夫”。

三、灌溉制度

封表方法与养护抢险。每岁立夏前三天，春修工程结束后，即行开闸放水（所灌作物时间见下表1-5）。

水入渠后，即按沿用的封表制度，自下而上，先高后低，集中用水，间段轮灌。所谓封，就是将上中游斗口封闭，驱水到稍。所谓表，就是在封的同时，对斗口较高，灌地多，流程长的渠道酌给适当水量灌溉。

各交水段界，都订设水刻子（水尺），“每五市寸为一分”，以此为掌握水位高低和流量大小。有“封水如号脉”之说。要保证渠道输水安全，又有按时使全渠灌完。下段用水，上段要保证。如唐徕渠梢段平罗县的小麦，在小满前如不送上“梢结”（灌溉结束的结据），上段或更上一级的水利委员会，要受到严肃处分，甚或管押、撤职、法办等。

在弯弯曲曲数十里或数百里的古老渠道上，鼠穴、獾洞、死树根等隐患到处都有。若没有严密的组织、熟练的技术、认真的巡护，那涛涛一渠流水，很难进行安全灌溉。尤其在伸手不见五指和狂风骤雨的黑夜，水利警察或是站段管水人员，总要提着一盏油灯，小心翼翼地巡护岸，并不时的发出“噢 ——”的长喊声，紧接的就是两声或更多的应声。这应是巡护和看口人员的回答，包含有“我没睡觉，我在巡，渠道安全等。巡护人员总是扛着6厘米上下的一根木棒，一头是木叉，一头是铁饶钩，用来絷口和开口，以此来调节水位高低和流量大小。在冲刷严重的岸处，管水人员只要打几根木桩，挂上几束树枝就可以化险为夷，安全输水。渠道如发生险情，则用锣声传达。听到锣声，就近居民，丢下一切农活，背着柴草，扛着铁锹，即迅速奔向锣鼓响处进行抢救。

陈旧的古渠道如管理、巡护不好，渠堤就会发生决口。除了大的决口，采取断流堵修外，一般的决口，是在正常送水情况下堵的。先把麦草以两束一捆捆成许多（每捆都用草绳拴牢），即开始堵口，堵口者先用一根长木杆，向水中一戳，把束捆的麦草档定，不让流水冲走，又来两束往前挪压，再两束往上压，草绳紧紧携牢在后续草捆上，恰似连环索，接续是拥土，压柴，往前延伸，又是拥土、压柴，往前延伸……前排稍压沉在水中，后续已压沉于水底，好似水中被压了尾巴的长龙，伸出头来向前蠕动，很快就把破口堵塞好。堵塞的路线总是弯形的，比原退让几米，成凹形。水到此处，流速减慢，稍有回旋，泥沙下澄，过一段时间，破口处为沉沙淤起，极为牢固。这是宁夏有名的“草土工程”。

四、渠系组织机构

宁夏引黄灌区的水利事业，是民生的命脉，农民群众非常关心和重视。层层负责人员，由农民直接选举，每条支渠选有“会首”一人（后叫支渠长），负责支渠的灌溉和养护工作。行水期间，每户轮流夜间看口巡。各渠还有巡护牌，每天交替。各支渠口还贮有柴草、工具等用备抡险。按行政乡（堡）选有渠长1名，又叫水利管理员，管理一堡的水费坝料征收，及派催临时渠道抡险所起的“热夫”等工作。段长负责干渠渠段的水量封表，和渠道安全工作，这要有一定的管水经验，一般由渠管局委派，拿微薄的月工资。委管专负春修工程，只给1份夫的待遇。但要有修做水利工程的一定技术，也是由民选局委。所负渠段工程，保证在第一轮水内不出问题，否则要受罚。卫宁灌区的委管，即管岁修也管灌水，群众称为“委爷”，很受尊重。大的工段，委管多至5人，分别担任埽工、石工、闸工、草土工、沙工等的施工员。每工段还有字夫1人，负责上工点名，加盖误卯戳。有号夫1人，掌握上下工的时间。看料场的称场夫等等。这些由委管指定，一般是亲友或受贿指派的，不劳动。工满后要给渠夫填发“满注子”凭证。误工的上报渠局罚款（一天罚两天，受贿免除）。罚款由渠长征交。各干渠进水闸处，设有水手班（技术员）负责各闸启闭，调整进水量，报告河渠水清等。各渠水手人数不一，唐徕渠48人，汉延渠40人，惠农渠24人，秦、汉渠各20人，美利、七星等渠5～10人。其待遇，每人顶免夫2～4份。青铜峡灌区还给均田60亩。均田不交纳粮草和水利费，作为工资待遇和因公伤亡的赔偿。但均田每亩要负担小麦（或米）7.5千克，作为上级官员来临吃喝的“踏费”开支。

渠道最高一级组织是渠水利管理局（一时期叫水利委员会）。中卫、中宁等县，因渠流程不出县境，均以县设局，或归建设科管理。其他灌区均按渠设局。每渠下设段长2～5人。排水沟，设有河西沟洞事务所，下设段长1～2人。各县渠局设局长2人，文书会计各1人，事务员1～3人，并设有水利警察、分马警（报紧急情况用）步警共数十人。渠局所属人员均为工资制。从整个渠系组织机构来看，是上下系统，协调、精练，能把几百里长，百万亩灌地的渠道水利事业人员不多，办好，真非易事。

五、各种积弊及条例办法

新中国成立前的水利事业在兴办中，弊端甚多，如局长吃空名缺额，折料变价，私用民夫，段长贪污物料，水利警察受贿卖水，委管吃夫吃料，等等。因是官督民办，自收自用，规定以渠养渠，量出定入，岁清年结，择优委聘，失职罚重等制度的约束，总的说来还是好的居多。从事水利工作的人员，一般有较高的声誉，所以能使水利事业，不因朝代更替，战乱干扰，而延续发展下来，不能不说是管用得宜的结果。

作者简介：

毛震宇（1919.12～），宁夏贺兰县人。1950年参加工作，曾在宁夏省水利局、盐改站、水科所、南梁农场工作。历任站长、畜牧队长、生产站长。1979年退休后参加《宁夏水利志》的编纂工作。