第2版 前言

自美国发端的金融危机使我国外部环境不断恶化，国际供需容量及交易方式的变化直接威胁着我国进出口企业的生存和发展。对于受外部环境、政策影响较大的外贸企业来说，提升企业实力、增强企业国际竞争力单靠企业自身的努力远远不够，还需要各政府部门的支持。对进出境货物、物品及运输工具实施监管的海关也起着改善进出口贸易条件、促进外贸健康发展的重要作用。近几年来，海关制定、实施了一系列新的措施，让企业得到了实实在在的好处，如通关无纸化、合同备案风险担保金的减收、出口退税政策的调整等。本次修订即是在保持原有教材基本框架不变的情况下，根据海关制定的新政策措施，对某些章节的内容作了修改、补充，删除了过时的内容，增加了新的内容和案例，同时力求表述更准确，文字更加简洁。具体涉及以下几个方面。

第1章，主要对报关员资格的取得、知识产权海关保护的内容作了修改及补充。增加了海关对报关单位的管理类别设定标准。

第2章，在“进口关税配额证管理内容”表格中对管理的商品、发证机构、证件名称等内容作了修改。增加了纺织品出口临时管理、对外贸易救济措施的内容。

第3章，主要对本章中的部分概念按照海关出台的法律法规进行了修订，按照海关最新的提法对有些表达和描述进行了规范，力求更严谨。同时，对本章中应包括的内容但以独立章节出现在其他章节的部分作了交代。新增了“中国电子口岸系统”的介绍，使读者能了解海关电子化政务的方向。

第4章，在“4.1进出口税费及其计算”一节中，补充了“滞纳金的缴纳”的有关规定。在“4.2进出口货物完税价格的审定及计算”一节中，对一般进口货物完税价格的审定中增加了“关于公式定价的进口货物完税价格的审定条件”；对应计入成交价格的调整项目所涉及的术语和概念作了展开和适当的解释，便于读者理解；在“特殊进口货物完税价格的审定”中，新增和补充了相关内容。在“4.3进出口税费的减免、缴纳与退补”一节中，对“特定减免税”部分根据国家最新政策进行了更新。在“4.4进口货物原产物的确定与税率适用”中，新增了“原产地规则”的内容；在“原产地证书”中，新增了“应用案例”。

第5章，在“5.1《商品名称及编码协调制度》概述”一节中，增加了对“海关进出口商品归类”的定义说明，对“相关链接”和“前沿话题”中的部分过时的内容进行了删除，增加了对2007年5月1日实施的《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定》的介绍。增加了对《协调制度注释》的介绍。

第6章，根据海关总署制定的新的报关单填制规范作了修改及添加。

第7章，对“加工贸易银行保证金台账”分类管理表格内容作了修改，特别对纸质手册和电子化手册管理模式下的各类商品分类管理加以区分。保税物流园区和保税港区作为学生的课后延伸学习内容，在教材中只作了简单介绍。

第8章，对一些特殊货物的报关要求作了修改。

当前，各地海关在监管到位的前提下，不断改进通关模式，为企业提供报关便利，以提高通关实效，降低企业报关成本。今后海关将在全国范围内推行无纸通关，企业在网上提交有关数据后，数秒钟后就能收到海关的审结回执，通关效率大幅提高。本次修订重点即对电子报关相关内容作了补充。

本书由武晋军主编，负责确定本书框架及统稿，唐俏、于晓云和陈春燕任副主编。

本次修订仍要感谢朱煦、孙家伟的鼎立帮助。正是由于他们丰富的通关知识及工作经验，使作者能对报关业务有较全面、深刻的认识，也使本教材的修订工作能顺利完成。在编写过程中参考借鉴了一些最新书刊及资料，在此也一并向其作者表示衷心的感谢。由于作者水平有限，书中难免存在疏漏，希望业界专家、同仁及广大读者批评指正并提出宝贵意见。

中国的经济在飞速发展，而外部环境也在不断变化。加快产业结构转型升级、提高自主创新能力、形成具有自主知识产权的产品和品牌、增强可持续发展能力是我国企业今后的发展方向，更是其生存出路。海关总署明确表示，将密切跟踪国内外形势的发展变化，密切与国务院有关部门的联系配合，全力为国家宏观决策服务，为进出口企业服务。与此相适应，报关涉及的许多政策、规定及要求也会不断出现新的内容，让我们与时俱进，不断学习新知识，以适应新时代的要求。

作者