体育 发展战略研究
唱响主旋律营造和谐舆论氛围
——体育宣传工作在构建社会主义和谐社会中作用的几点思考
构建社会主义和谐社会，是党中央从全面建设小康社会、 开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。
社会主义和谐社会是民主法治、 公平正义、 诚信友爱、 充满活力、 安定有序、 人与自然和谐相处的社会，体现 “以人为本”的理念。随着时代的发展，体育已成为人们生活中不可或缺的重要组成部分，体育对提高人的身体素质，强壮体魄，愉悦人的身心，引导人们健康、 乐观的人生观和价值观，促进人的全面发展等方面发挥着日益强大的作用，体现了和谐社会的理念。体育事业在构建社会主义和谐社会中具有重要作用。
舆论是和谐社会的重要元素。没有和谐的舆论，很难有和谐的社会。体育宣传工作是体育事业的重要组成部分，也是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。体育事业的和谐、 健康发展，必须有良好的舆论氛围作为保障。没有和谐的体育舆论，很难有和谐的体育。而且，体育舆论环境的好坏直接影响到整个社会舆论环境。因此，体育宣传既是构建和谐体育的重要内容，也是构建和谐体育的重要保障和前提，并在构建社会主义和谐社会中发挥着积极作用。因此，为构建和谐社会创造良好的舆论氛围，体育宣传工作具有义不容辞的职责。所以，体育界要不断提高舆论引导能力，为构建社会主义和谐社会做出贡献。
一、 体育在构建社会主义和谐社会中的重要作用
（一）体育在构建和谐社会中功能的多元化趋势
构建社会主义和谐社会的理念，为体育工作提出了新的任务和要求，同时，也为体育的发展创造了机遇。在构建和谐社会中，体育功能多元化趋势日益凸显。
在建国初期，体育的发展处于初级阶段，人们对体育认识非常肤浅，只局限于竞技体育，体育的政治功能占据主导地位。在构建和谐社会的历史时期，为满足人们对物质和精神生活的需求，促进人的全面发展，体育的功能在不断拓展。体育的功能，从激发爱国热情、 振奋民族精神、 促进人类和平的政治功能，延伸到强身健体、 延年益寿的健康功能；延伸到丰富人们的业余文化生活的娱乐功能；延伸到培养人们顽强的性格、 坚强的意志和良好道德情操的教育功能；延伸到拉动内需、 拉动经济增长的经济功能等，体育功能向多元化延伸。
（二）体育事业在构建社会主义和谐社会中的作用
构建社会主义和谐社会的根本目的，就是满足广大人民群众日益增长的物质文化需要。体育是和谐社会的重要组成部分，体育事业的发展，就是要促进人的全面发展，满足人民日益增长的物质文化需求。
体育事业发展水平是一个国家综合国力和社会文明程度的重要体现。经济越发展，社会越进步，人们对体育的需求就越强烈，体育的地位就越重要，作用就越显著。体育呈现的多功能化趋势表明体育能够满足人的物质文化需求，促进 人的全面发展。因此，体育在构建社会主义和谐社会中发挥着积极作用，促进了和谐社会的构建。
2008年北京奥运会给中国体育事业的发展带来了一次历史性契机，中国体育进入了全面快速发展的历史阶段，而这也是体育在构建和谐社会中发挥重要作用的一个契机。体育在筹备和举办2008年奥运会的过程中，会对构建和谐社会发挥越来越重要的作用。
二、 体育宣传工作在构建社会主义和谐社会中的作用
（一）体育宣传工作的主要内容
宣传工作是党和国家大局的重要组成部分，是为党和国家事业服务的。胡锦涛同志在2003年全国宣传工作会议上强调指出，宣传思想工作要坚持解放思想、 实事求是、 与时俱进，坚持以科学的理论武装人、 以正确的舆论引导人、 以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人。坚持贴近实际、 贴近生活、 贴近群众，努力形成体现中国先进生产力的发展要求、 体现中国先进文化的发展方向、 体现中国最广大人民的根本利益的理论指导、 舆论力量、 精神支柱和文化条件，引导和激励全党、 全国人民为实现全面建设小康社会的宏伟目标而团结奋斗。
体育宣传工作是我们党和国家宣传战线一个十分重要的领域，也是体育工作和社会主义精神文明建设的重要组成部分。做好体育宣传工作对促进体育事业的发展具有重要作用。《中共中央、 国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》（中共中央8号文件）中，对体育宣传的内容、 作用和重要意义都有明确的阐述。文件中说： “新闻舆论对促进体育事业的繁荣发展具有重要作用。要坚持正确的舆论导向，弘扬中华体育精神，普及体育科学知识，倡导健康、 科学、 文明的生活方式，维护社会稳定，为推动体育事业健康发展营造良好的舆论环境”。由此可见，体育宣传工作在体育事业的健康发展中发挥着重要作用。体育宣传工作做得好坏，直接影响体育事业的发展。
（二）体育宣传工作对体育事业发展的促进作用
体育在经济和社会生活的影响正在日益扩大，已成为广大人民群众文化生活和社会主义精神文明建设的一个重要内容，体育在构建和谐社会中发挥越来越重要的作用。体育宣传工作作为体育事业的重要组成部分，为体育事业的健康发展提供强有力的舆论保障和强大的思想动力。体育事业的发展离不开体育宣传工作的支持，体育宣传工作为体育事业的健康发展营造良好的舆论氛围。体育宣传工作的繁荣，对体育事业有极大的促进作用。
反之，体育宣传的繁荣也离不开体育事业的发展，新时期体育事业的发展必定带动体育宣传的繁荣。同时，体育内涵的进一步拓展和功能的多元化延伸，将进一步活跃体育宣传形式和丰富体育宣传内容。
（三）体育宣传工作在构建和谐社会中的积极作用
体育宣传工作是体育事业的重要组成部分，在构建和谐社会中的作用主要体现在以下方面：
1. 正确的体育宣传舆论引导是构建和谐社会的重要保障
和谐社会离不开和谐的舆论。舆论的和谐是社会和谐的重要条件，舆论和谐的程度反映和影响着社会和谐的程度。特别是随着信息传播技术的迅速发展，舆论的作用越来越大，已经成为影响国家生活、 群众情绪和社会稳定的重要因素。正确引导社会舆论，积极营造和谐舆论氛围，对于构建社会主义和谐社会至关重要。
体育事业是构建和谐社会的重要组成部分，体育宣传工作对体育事业的健康发展提供强大的舆论保障。体育宣传工作的好坏直接影响体育事业的发展，体育宣传舆论导向的正确与否，关系到体育事业能否健康的发展。体育舆论导向正确，促进体育事业发展；体育舆论导向错误，阻碍体育事业发展，并在一定程度上造成社会不稳定因素，不利于构建和谐社会。例如，在1985年的第13届世界杯足球预选赛中，中国足球队在北京迎战香港队，不幸以1 ∶2败北。由于媒体赛前报道的盲目乐观，引起队伍和球迷对比赛过高的期望值。比赛结束后，球迷很难接受失败的现实，再加上其它因素的影响，导致了球迷的过激行为，造成了令人震惊的球迷骚乱事件—— “5·19” 事件。在这一事件中，媒体报道的偏差是导致此事的诱因之一。“5·19” 事件影响了体育事业的健康发展，并在社会上造成了不良的影响。因此，体育宣传舆论引导工作直接影响体育事业的发展，影响社会舆论环境，影响社会主义和谐社会的构建。
2. 体育宣传功能的多元化对构建和谐社会产生促进作用
在构建社会主义和谐社会中，体育宣传多元化功能得到愈来愈充分的体现和发挥。体育宣传对弘扬体育精神，激励人们勇攀高峰，推动全民健身运动的普及，加快体育产业化的发展进程，以及促进体育事业各方面的发展发挥了极大的宣传和保障作用。同时，日益繁荣发达的体育新闻宣传事业也满足了社会各界和广大群众对体育各方面的需求。体育宣传多功能化趋势促进了体育事业的健康发展，为构建和谐社会发挥着积极作用。
三、 关于进一步提高体育宣传舆论引导水平，为构建社会主义和谐社会多做贡献的思考
我国体育事业的发展不断推动着体育宣传事业的蓬勃发展。目前，积极健康向上的舆论导向占据了我国体育宣传的主导位置。体育宣传内容更为丰富，形式更为多样，信息发布更为及时，信息量逐年增大，体育报道的质量也有提高。据不完全统计，我国专兼职体育新闻工作从业人员已有万余人。体育宣传基本上满足了人民群众日益增长的精神文化需求。
体育宣传阵地进一步扩大。全国各类型综合性报纸几乎都办有体育专版或专栏；党报、 行业报大多增加了体育报道的数量；晚报、 晨报以及新兴的各类都市报把体育新闻作为报纸支柱内容之一。据不完全统计，全国体育专业报刊已达100多种，有的专业体育报纸期发行量已超过100万份。此外，全国8000余种期刊杂志也有相当数量的杂志涉及体育报道的内容。我国现有的两家国家级通讯社——新华社和中新社，每年都要向国内外播发万条体育信息。
我国广播电台目前有306家，电视台有360余家，覆盖全国人口达到90%以上。随着体育和广电事业发展，体育所占电视台和电台时段和传播时间也呈上升趋势。各级电台、 电视台多办有体育专题节目，每日播出大量的体育方面的内容。目前，已有多家省级电台办有专业体育台，有20余家省市电视台办有体育专业频道。
新的电子传播平台——网络媒体体育报道也异军突起，成为体育宣传的新亮点。各新闻网站和商业网站都大量编发体育消息，有许多网站还建立体育频道或体育网页，专业体育网站也纷纷建立。在雅典奥运会期间，搜狐奥运专题频道的日浏览量已突破了1亿。
尽管体育宣传总体上是好的，但也存在着一些不足。如体育宣传工作还需继续向深度和广度扩展；竞技体育和群众体育的宣传还不平衡；体育新闻报道中 “虚假”、 “不实”、 “低俗化” 的报道还多有发生等。为解决以上问题，不断提高体育宣传舆论引导水平，为体育事业的健康发展创造良好的舆论氛围，为构建社会主义和谐社会做出贡献，还需在以下方面做好工作：
（一）转变观念，处理好体育部门与媒体的关系
体育部门要正确认识体育与媒体的关系。体育事业的发展离不开媒体的宣传和报道，体育和媒体是共存和双赢的关系，相互依存，缺一不可。体育部门要转变过去计划经济条件下的宣传观念，不能用行政指令去管媒体，不要把媒体当敌人，要建立平等的观念，要和新闻界交朋友，尊重媒体，学会与媒体打交道的本领，处理好与媒体的关系，力争媒体对我们的理解和支持，正确地引导舆论。在保护自身利益的情况下，尽可能满足媒体要求，不回避、 不作假，树立公开、 透明的形象。
（二）畅通主渠道，打好主动仗，积极主动引导舆论
体育事业的快速发展迫切需要有一个良好的舆论氛围。把握正确的舆论导向，新闻媒体责无旁贷。但是，既然是体育宣传，体育部门应积极主动地引导舆论，与新闻媒体一起把握正确的舆论导向。体育部门少数同志往往把舆论引导工作看作是新闻媒体的事，与自己无关，对体育宣传舆论引导工作研究不够。常常是媒体想报道什么就报道什么，没有做到信息沟通，主动引导舆论，往往是等出现问题后，再去当 “灭火机” 和 “消防员”。这样做，必然收效甚微或无济于事，甚至给体育事业造成难以挽回的损失。所以，体育部门要加强与媒体的沟通，畅通主渠道，主动引导舆论，做好媒体的信息服务工作。
要畅通主渠道，建立、 建全新闻发言人制度十分必要。要定期向社会发布体育的有关情况，向媒体主动提供信息，引导舆论。要建立体育评论员队伍，主动开展正面舆论引导工作。要加强对体育宣传的组织、 管理和服务工作，使新闻界对运动队、 运动员和教练员的日常采访和赛事采访更加有序和规范；要确定专人加强对体育报道的阅读、 阅看、 阅听，密切掌握舆情，以便及时发现问题，有针对性地进行引导。
（三）坚决打击体育领域内的虚假新闻
近年来，体育新闻事业总体上是健康的，但也确实存在一些不和谐的声音。部分体育记者制造虚假新闻，在社会上产生了不良反映，对体育事业造成了危害。2005 年第一期 《新闻记者》杂志评出的2004 年十大假新闻中，体育虚假新闻就占了3 条。体育同文化娱乐生活、 经济领域已成为虚假新闻的多发区。
编造虚假新闻者彻底违反了 “真实是新闻的生命” 的原则。虚假新闻采取道听途说、 编造等手段，误导受众，偏离了正确的舆论方向，有的甚至导致了社会的不稳定，影响了体育事业的健康发展。因此，必须采取措施，坚决打击体育领域内的虚假新闻。要旗帜鲜明地反对虚假新闻，要敢对虚假新闻说 “不”，对问题严重的虚假新闻决不能手软，要严肃查处，或付诸于法律程序。出现虚假新闻，要及时处理，引导舆论。加大治理力度，加强与新闻单位的沟通，强化新闻从业人员的自律管理，最大限度防止虚假新闻的产生，减少其负面影响。
（四）做好体育突发事件的舆论引导工作，维护社会稳定
稳定是和谐的前提和保障，对突发事件的报道能否做到及时准确，主动引导，力争以第一时效引领舆论，事关社会大局。做好体育突发事件新闻报道的组织、 管理和引导工作，关系到社会稳定和体育工作的大局，也是构建和谐社会的基本要求。
在重大体育突发事件发生后，体育部门在研究制订事件处置工作方案时，应同时把新闻宣传工作方案纳入整体方案中，拟定宣传口径和报道方针。突发事件新闻报道组织工作，要积极主动、 准确把握。注意信息发布和提供的时效性、 真实性和权威性，避免因工作的滞后而造成舆情混乱、 扭曲和失控。可采取新闻发布会、 接受记者专访、 发新闻稿、 授权新闻发言人发布新闻、 组织现场采访等。要充分发挥互联网 “高效、 快捷” 的作用，尽可能在第一时间上网公布主要事实真相。要特别重视畅通“主渠道”，发挥主流媒体的作用。在事件发生的第一时间要优先安排或接受他们的采访，对他们的报道提供便利条件。
江泽民同志说，“舆论引导正确，是党和人民之福；舆论引导错误，是党和人民之祸”。体育部门要努力提高驾驭媒体，引导社会舆论的能力，研究新形势下体育宣传工作的新特点，以创新的精神，开拓新思路，探索新途径，运用新方法，做好新时期体育宣传工作，为体育事业健康有序发展，为构建社会主义和谐社会，提供更有力的舆论支持和思想保障。
参考文献
1. [美] 布鲁斯·加里森，马克·塞伯加克. 体育新闻报道. 北京.华夏出版社，2002年，第307页。
2. 任广耀. 体育传播学. 北京. 高等教育出版社.2004年. 第242页
3. 李永健，展江. 新闻与大众传媒通论. 北京. 中国人民大学出版社. 2003年. 第315页