发挥电子发展基金引领作用，为产业快速发展注入动力

吉林省工业和信息化厅

一、吉林省电子信息产业概况

近年来，吉林省电子信息产业始终保持了高速增长的发展态势，年均增速在20%以上，初步形成了以光电子、汽车电子、软件和信息服务、电力电子和新型元器件为特色的产业格局。省内拥有国家光电子产业基地、国家汽车电子产业园及科技部批准的长春、吉林两个国家级软件产业园等多个重点产业基地园区。年销售收入超10亿元的企业10余家，功率半导体分立器件、光电编码器、OLED光电材料、汽车行业管理软件等领域的国内龙头企业分布在长春、吉林等地，累计认定软件企业400多家，登记软件产品1200多件。

省内科研院所众多，研发、技术及人才支撑较强。长春光机所、吉林大学等科研院所在光显示、光谱技术、大功率半导体激光技术、光电通信、微电子技术等领域技术国内领先；全省开设电子信息类专业学科的院校有30余所，每年可培养出3万～5万名各层次电子信息专业技术人才。一批拥有自主知识产权、具有优势特色的电子和软件产品市场占有率不断提高，掌握核心技术、赢利水平高、具备较强抗风险能力的“小巨人”企业的数量逐年递增。

二、电子发展基金使用情况

“十一五”期间，电子发展基金共支持吉林省电子信息企业25个项目3330万元，完成总投资近3.5亿元，省内各级政府为项目承担单位以多种形式（包括股权投资）累计配套资金超过1亿元。

近5年来，通过对省内电子信息产业发展基金项目的检查、验收及日常调度，未出现重大违规行为，绝大多数项目的资金能够严格按照合同列支范围合理开支，已验收项目如期实现了预期的经济和社会效益。

三、电子发展基金对吉林省电子信息产业发展所起的作用

五年来，电子发展基金在引导和促进吉林省电子信息产业持续、快速、健康发展方面起到了非常重要的作用。“十一五”期间得到资助的25个项目（含未验收项目）累计新增专利（含实用新型）50多个，新增专著或论文40余篇，新增销售收入超过5亿元，新增利税近8000万元，解决就业近千人。通过项目的实施，使得项目承担单位的研发实力显著增强，项目成果对企业的效益改善作用明显，部分骨干企业通过电子发基金的资助，使核心项目得以顺利研发并产业化，部分小型企业通过承担电子发展基金项目，增强了整体实力，提高了知名度，受益匪浅。

四、电子发展基金管理经验

五年来，在项目管理的过程中，我们发现个别项目在执行过程中尚存在以下两个方面的问题：

一是重申报，轻管理。个别项目承担单位在项目申报前十分重视，但在项目执行过程中对项目的管理有所松懈，在监督检查过程中发现的很多问题都是由于重视程度不够所致。

二是对基金相关的规范文件学习不够、认识不深。个别项目的负责人对电子发展基金相关的管理办法及规范文件学习得不全，理解得不透，导致在项目执行及验收的过程中，有些程序性问题还会出现不必要的疏漏。

结合五年来的项目管理经验，我们认为，加强对电子发展基金项目的日常管理既是对上级主管部门的负责，也是项目承担单位应尽的义务，因此，在项目执行的过程中，作为省级项目主管部门有必要经常性地对项目的进展情况进行跟踪了解，发现问题就及时指出并责令限期整改，以确保项目如期达产、达效。同时，省级项目主管部门应当结合项目管理情况，建立相应的诚信体系，对申请验收不及时、过程管理不认真，以及出现违规问题的单位，在再次申报基金项目时，应给予特别关注，有效控制项目风险。