项目一 行政公务

任务一 通告

一、情景模拟

李雷家附近的电力工业局发布了一则关于使用定期借记业务结算方式的通告。

西城区电力工业局关于使用定期借记业务结算方式的通告

根据中国人民银行西城区分行的通知精神，从2001年12月起，原来使用××市专用委托收款方式结算电费的用电户，将统一××电子资金转帐系统定期借记系统。为此，对于愿使用专用委托收款结算方式缴交电费的企事业单位客户，我局将从 2001年12月起改为使用定期借记方式收取电费。请有关用电户配合我局做好以下工作，以便顺利结算电费：

一、请各用电客户尽快与开户银行联系，按照中国人民银行××分行的统一要求签订《定期借记业务授权委托书》，并于2002年1月31日前将复印件送达所在区供电局。

二、部分商业银行由于系统升级原因更改了开户银行账号格式，请客户在签订《定期借记业务授权委托书》的同时与贵开户银行确认新的银行账号，并于2002年1月31日前以正式公函形式通知我局，若届时未受到客户的《定期借记业务授权委托书》及新的银行帐号的，客户将无法使用定期借记方式缴交电费，我局将采取现金方式收取电费。

三、由于定期借记业务系统投运后，银行系统将不再代为传递电费票据，故我局将统一采取邮政递送，客户签收的方式派发电费票据予客户。为了确认各客户的邮递地址以及签收人，请客户于2002年1月2日至1月5日前往所在区供电局领取2001年12月份的电费发票，同时填报有关资料交我局工作人员 （具体格式将在各营业点派发）。

特此通告。

西城区电力工业局

2001年12月10日

二、基本知识

（一） 通告

《国家行政机关公文处理办法》规定：通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项。通告通常用于发布就某一事项做出的规定，写入通告的事项要求人民群众或有关人员普遍了解或遵照执行。比如，《中国人民银行关于发行四种金属人民币的通告》所公布的是广大人民群众应该普遍了解的事项；《深圳市人民政府关于严格禁止擅自以股票债券等形式集资的通告》所公布的就是需要有关部门和人员遵照执行的事项。

（二） 通告的一般写法

相对于公告，通告的使用比较普遍。对于现实生活中或工作中已经出现或可能出现的问题，如果机关团体、企事业单位认为需要让一定范围的人员明白或遵守，常常可以使用通告，如《××市人民政府关于公共场所禁止吸烟的通告》，《××市供电局、公安局关于严禁窃电的通告》、《××市劳动局关于禁止私招外地劳动力的通告》等。

1.标题

通告的标题有三种形式：

（1） 发文机关+事由+文种。

（2） 发文机关+文种。

（3） 只标明文种名称，落款写发文机关全称，加盖公章。

2.正文

通告正文的语气一般应比较平缓，语句平实，有时需要带上恳切要求协助或办理的语态。在结构上，通常可以分为三部分：

（1） 开头。说明发布通告的原因和目的。这部分提出的根据要充分，目的要明确，为下文提出“应该遵守和执行的事项”奠定基础。

（2） 中间。写通告的具体事项。如果通告事项涉及的要求、措施较多，应该分项予以说明。分项说明宜采取递减法，由主及次，由大到小，以便读者或听众能够迅速、正确地领会文件的精神实质。通告的具体事项是要面向公众，要求公众周知和执行的。因此，要力戒表述上的主次不分或忽轻忽重，否则就会使人产生繁杂无序的感觉，不利于读者或听众迅速地、准确地理解文件的精神实质。

（3） 结尾。写执行的具体要求（包括时间、程度、范围等）。最后可以“特此通告”收束，也可以省略。

三、范文选读

【范文1】

信息产业部关于手机进网管理的通告

信部[1998]881号

为保证国家公用通信网的安全、畅通，贯彻国家产业政策，维护用户合法权益，严厉打击走私，进一步严格移动电话手持机进网管理，特此通告如下：

一、从1999年1月1日起，国内外生产厂家生产且申请进网的移动电话手机，信息产业部将依国家有关政策和标准型号审批并核发新的进网许可征、进网标志。1999年2月1日启用新进网标志后，原旧进网标志一律废止。各持有1998年12月31日以前信息产业部（含原邮电部）核发的进网许可证的生产厂家，可在1999年2月1日至7月30日间到电信设备进网受理中心办理换证手续。对于库存且粘贴有旧标志移动电话手机的经销商，自公告发布之日起90天内办理换取新进网标志手续。请各级经销商持有效证据（合同、发票等）按进货渠道到持有进网许可话的生产厂家或代理商处登记，由生产厂家或代理商到电信设备进网受理中心办理。

二、国内外生产厂家生产的移动电话手机准备在中国（不含台、港、澳地区）销售的部分，必须向信息产业部申请办理进网许可证。在取得进网许可证后，经授权在设备出厂时加贴进网标志。未加贴进网标志的移动电话手持机不得在中国境内（不含台、港、澳地区）销售和进网使用。进网许可证和进标志由信息产业部统一印制并核发，未经批准和授权，任何单位和个人不得制作。对于伪造、冒用进网许可征和进网标志的，一经查出，依法严处。

三、为加强廉政建设，减轻企业负担，提高办事效率，信息产业部决定在北京设立两个功能相同的电信设备进网受理中心。负责电信设备进网、质量认征的受理服务工作。办理移动电话手持机进网的生产企业、经销部门可根据两个受理中心的服务情况，选择其个之一办理有关手续。

信息产业部将对电信设备的进网受理、质量检测等工作实行“三公开”制度。即：办事程序公开，收费标准公开，监督电话公开。欢迎生产企业和经销部门批评监督。

电信设备进网（小西天）受理中心

地址：北京市海淀区新街外大街28号

电话：××××（传真）

电信设备进网（月坛）受理中心

地址：北京市西城区月坛南街11号

电话：××××（传真）

电信设备进网、认证监督电话；××××

信息产业部

1998年12月11日

【范文2】

××市人民政府关于禁止销售和使用含磷洗涤剂的通告

×府发[2002]74号

为了保护和改善三峡库区的水环境质量，保障人民身体健康，防止含磷洗涤剂对水体的污染，根据《×市长江三峡库区流域水污染防治条例》及相关的法律法规，市政府决定在全市范围内禁止销售和使用含磷洗涤剂。现将有关事项通告如下：

一、自2003年1月1日起，禁止在本市行政区内销售含磷洗涤剂；本市企业和经营性单位禁止使用含磷洗涤剂，改用无磷洗涤剂。

二、本通告所称无磷洗涤剂，是指织物洗涤剂。

三、在本市销售的无磷洗涤剂，必须在其产品包装的显著的位置标注“无磷”字样；未按规定标注的，视为含磷洗涤剂。

四、禁止本市广告经营者在本市辖区内发布含磷洗涤剂的广告，新闻媒体不得承接发布含磷洗涤剂的广告。

五、各级工商、质量技术监督行政管理部门根据职责对洗涤剂市场事实监督管理。

六、对违反本通告规定的行为，由环境保护、工商、质量技术监督行政管理部门根据职责，依据《××市长江三峡库区流域水污染防治条例》或有关法律法规规定分别予以处罚。

××市人民政府（印）

二〇〇×年×月×日

四、写作指导

（一） 撰写要求

第一，要写得通俗。由于公告、通告的读者范围十分宽泛，读者对象常常是广大群众，因此在起草这类文件时，要特别讲究语言的简明和平易，要使用通俗易懂的语言把事项交代清楚。

第二，要写得具体。公告、通告事项的说明，不能笼统。而要具体，要使人们易于了解行文意图，以此突出公告、通告的实用性。

第三，要写得清楚。公告、通告往往用分条列项的形式将事项写明，条分缕析，层次分明。

（二） 写作模板

模板一：

×××单位关于×××的通告

为×××××××××××××××，×××××××××××××××。

特此通告。

××年×月×日

模板二：

×××单位关于×××的通告

根据×××××××××××××××，为×××××××××××××××，特通告如下：

一、×××××××××××××××

二、×××××××××××××××

三、×××××××××××××××

本通告自发布之日起实施。

××年×月×日

五、实战演练

为维护市容市貌，净化社会环境，维护正常的广告秩序。根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容环境卫生管理条例》、《××市人民警察巡查条例》和《关于加强市容环境卫生责任区管理规定》的有关规定，××市工商行政管理局、××市环境卫生管理局、××市公安局、××市卫生局要联合作出××市关于禁止违法张贴广告的通告，责成你执笔书写。