第11章 制度建设(10)

的准备防备敌人对抗勤物资的掠夺。虽然敌人在军事上占着相对优势，控制的地区相对比较大，控制的物资和人口相对比较多，交通也相对便利等，但是，敌人也有不可克服的弱点和缺点。“敌占区游击区一方面应加强站岗放哨各种戒备，组织内外情报，随时侦察敌人动向，严防敌人的突然包围，洗劫村庄，杀人放火，必要时某些较大的基点村庄，应实行平时分散，以防敌人抄袭。另一方面，仍应加紧武装活动开展格子网内斗争、阻截、伏击。”①《当前对敌经济斗争的方针》中指出：“第一，敌人控制的物力，比起它所需要的物力，相差甚远。如敌人从去年十一月就提出从华北掠夺两千万石粮食的计划，为了完成这一计划，连糠都要搜刮了去，但他的粮荒是不可克服的；而在我们，粮食所需数量比敌人小的多，军食民食完全可以自给。”②因此，展开对敌粮食斗争，防止敌人对粮食的掠夺，击退敌人侥幸抢粮的心理，保证了抗勤粮食的充足。

针对敌人运输的物资，我军民想办法对其进行截断，扰乱了敌人的运输计划，并且取之于敌，为我所用。由于战争的延长，经济开始恐慌，特别是粮食斗争，已经超出了单纯经济斗争，成为战争胜败的决定性因素，谁的后勤储备多保证供给，谁能将粮食运输到前线，谁就能取得战争的胜利。敌人抢粮的办法主要有：征收、派购和灌仓。针对敌人的计划，采取斗争的办法：

“一是开展政治宣传攻势，揭露敌人抢粮的阴谋诡计，向人民说明日本帝国者国内和他们占领的中国的大城市，粮食已经极度缺乏。二是开展对伪军、伪组织的人员说，日本快垮台了，你们应当赶快觉悟，给人民做点好事，留条后路，否则抗日战争胜利后，人民是不会原谅你们的。三是在收打粮时，实行劳武结合。于此同时，还动员敌占区得人民完成向我方缴纳公粮的任务。四是乘夜晚敌人不敢出据点、碉堡的时机，组织人民把向我方缴纳的公粮运到根据地。”③

根据地在农村地区，缺乏工业基础，军事工业的生产更为困难。赤手空拳，没有武器与敌人斗争，就会处于不利的地位。因此要截断敌人的武器装备来充实自己，从而在数量上和质量上改善军队的抗勤供给。毛泽东强调：

“游击队弹药之补充，主要依靠自己的坚决作战从敌人的手中解决问题，这是武装弹药乃至一切装备最主要的来源。”④这样，既保证了武器的基本来①《晋冀鲁豫抗日根据地财经史料选编》河南部分（一），档案出版社，１９８５年８月，第２９３页。

②《晋冀鲁豫地区革命根据地的工商行政管理》，工商出版社，１９８７年６月，第５５页。

③《太岳革命根据地财政资料选编》（内部资料），１９８７年７月，第４４９页。

④夏镇九：《毛泽东人民战争后勤理论研究》，中国社会科学出版社，１９９３年，第１５０页。

源，又充实了武器装备，做到了取之于敌，用之于敌。

敌人妄图将边区抗勤工作切断，将根据地居民困死。但是边区政府通过开展对敌斗争，防止敌人的掠夺，截断敌人的物资，反而切断了敌人掠夺的命脉。这样，保证了我军抗勤物资，充实了后勤力量，保证了前线军需和后方民用。

４。勤俭节约、精兵简政

发展经济，保证供给是开源，而勤俭节约则是节流，开源和节流是我们办好后勤的两个方面。在全国各地开展节约运动，并且制定法律法规来保证做到勤俭节约。这对我军抗勤工作中克服困难，起到重要作用。１９４５年８月２９日《新华日报》发表了《生聚力量支援前线，各地开展节约运动》一文，其中报道了：“沁园三区福旺村教员王克仁，存八月十五日下午，把学生编成五个小组，利用黑板报宣传‘大量采树叶野菜厉行节约’，第二天，就带领二十五个儿童，在不误学习原则下，花了三天时间，采的苦莴菜八百八十四斤。他们这种带头作用，推动了群众也开始采野菜。妇救会组织了十五人，共打槐叶二万四千斤。现在村中群众，每天吃饭，只下米三分之一，其余拿野菜补充。据统计，这样全村一月能节约米三十石。”①勤俭节约从民众做起，从小事做起，成为一种人民的运动，其力量是无法估量的。另外，还让每个人都认识到浪费是一种可耻的行为，对公共财物的浪费是一种巨大的损失，要自觉爱护公共财物。因此，要做到勤俭节约，把他当做一项经常性的工作做好，这样才能使我们的抗勤制度更加完善。

在抗日战争时期，由于日军实行的残酷政策，再加上国民党顽固派的封锁，使我军处于极度困难的境遇。军队的人数不在多，而在精；各级领导机构也不在多，庞杂的机构多了，这些都会加重人民的负担，影响党和群众的关系。于是实行“精兵简政”的政策。１９４０年７月，在冀南、太岳两区筹备了“冀太联办”，展开了“精兵简政”的工作，之后把冀鲁豫地区合并，组成了晋冀鲁豫边区政府又进行了两次大规模的精简。“最后军队后方机关，地方党、政、群众团体也比一九四○年编制人数又减少三分之一到二分之一。”②通过三次精简，取得了非常好的效果。“边区三次精兵简政总的成绩是，加强了战斗力，充实了下层工作领导力量，适应了战争的形势的变化；节约了人力、财力，减轻和稳定了人民负担；改善了军队供应，使财政走向了比较健①《太岳革命根据地财政资料选编》（内部资料），１９８７年７月，第３７８页。

②《太岳革命根据地财政资料选编》（内部资料），１９８７年７月，第４１５页。

康的道路；精简了机构，简化了办事手续，减少了官僚主义，提高了工作效率。”①５。宣传教育、发动群众

抗日战争是“全民族的抗战”，它离不开各民族、各阶级、各党派以及全社会的支持，只要是支持抗战的，都是团结的对象。都是要宣传和发动的抗战力量。抗勤工作离不开宣传动员，群众支持。具有巨大宣传影响的新闻报纸，是抗战时期不可替代的工具，主要的新闻报纸有《新华日报》、《太行日报》、《晋冀鲁豫日报》等，宣传了抗勤的原则，“有钱出钱，有力出力”，使人民认识到积极加入到抗日队伍中来，才是我们战胜日本侵略者的保证。另外还组织宣传队，宣传和教育民众。“动员部队以及一切宣传机关，组织临时宣传队，一起配合起来，运用街头讲演、戏剧、话报、化妆宣传等各种方式，进行普遍深入的抵制仇货，提倡土货代用品的扩大宣传。”②动员人民加入到抗勤中来，要注意公平合理。《太岳行署关于一九四二年财政工作的主要经验教训》中指出：“中国群众有反抗负担的传统习惯，在抗战后有二、三年，敌后我统治区群众是没有负担的，因此必须给群众作正确的负担教育，使他知道应当的负担……岳北根据地群众是经过两年时间，才把这一负担正确建立起来的。”③在《第九专署一九四一年合理负担工作总结报告》中指出：“负担对……群众在今天应了解抗日负担是紧急的，正当的，必须的，也是抗日人民应尽的义务，应使人民了解抗日政府处处为人民打算，在粮财上不浪费分毫，如……实行粮票津贴制度。所以说人民也应该忍受暂时不利，换取未来幸福。”④通过树立合理的负担观念，人们的负担相对减轻了，都积极加入到抗勤工作中来。在征收抗勤物资时，更要发动群众，注重宣传教育。改变摊派催讨单纯行政命令的办法，采取群众路线。

“在征收之前，要广泛的进行宣传教育，打通群众思想，启发群众觉悟，使群众认识到出粮出款是应尽的责任，是自己的光荣，是对抗战的贡献。”⑤通过宣传动员，人民的积极性被发动起来，都自愿的加入到抗勤工作中来。作为干部，也应当接受动员，起带头作用。“负责同志应在干部中充分动员，使干①

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４６２页。

《太岳革命根据地财政资料选编》（内部资料），１９８７年７月，第２５６页。

《晋冀鲁豫地区革命根据地的工商行政管理》，工商出版社，１９８７年６月，第９１页。

《太岳革命根据地财政资料选编》（内部资料），１９８７年７月，第２１２页。

《太岳革命根据地财政资料选编》（内部资料），１９８７年７月，第１６５页。

《太行革命根据地史料丛书之六---财政经济建设》，山西人民出版社，１９８７年１０月，第部深刻了解目前对敌斗争的严峻形势。必须用最大力量，保证军需。”①通过这些宣传既是人民的义务，又是人民的保证，做好宣传动员，为抗勤工作的顺利开展奠定了基础。

七、晋冀鲁豫抗日根据地的反奸锄奸工作

抗日战争期间，日本收买和利用汉奸，推行“以华制华”政策。晋冀鲁豫根据地地处抗日前沿，汉奸活动更是频繁。由于他们善于伪装，不易被发现，因而破坏性更强。为了做好反奸锄奸工作，根据地政府制定了“镇压与宽大”相结合的政策，并且动员民众参加反奸锄奸斗争，巩固了根据地的政治局面，支持了军事作战，保障了经济的正常运转，取得良好效果。

（一）汉奸含义的界定

中国抗日战争时期，中日战争激烈，中国共产党建立了敌后抗日根据地，此举引起日本方面的恐慌，想尽办法来对付抗日根据地。侵华日军采取了除大规模的运动战外的“以华制华”政策，他们收买、培植、利用汉奸，并渗透到经济、军事、政治各方面，企图破坏、捣毁中国军民的抗战。

所谓“汉奸”就是“通款敌国，谋叛本国，为侵略自己祖国的敌人的利益服务，并谋取一己的私利，这样的人物在世界各国的对外战争中均为常见。中国亦不例外，汉奸就是国人对他们的鄙称”。②汉奸在抗战中帮助日寇侵略抗日根据地，极大的危害了抗战事业。因此，抗日反奸与抗日锄奸是非常必要的，且成为中共领导根据地抗战中必须严抓的一项工作。抗日反奸与抗日锄奸的共同之处都是针对汉奸对抗日斗争的破坏进行强有力反击；但两个概念有所不同，反奸是指防范、消灭同敌人勾结或背叛祖国的人；锄奸通常指坚决的铲除某集团内部的奸细。在进行反奸锄奸斗争过程中，要采用正确的决策和方法，因此正确的锄奸反奸政策便成为成功抗战的一个重要因素。日本侵华战争爆发后，中国社会的主要矛盾成为中华民族与日本帝国主义的矛盾，其他一切矛盾必须跟从这个主要矛盾，跟着国家大局走。这个时候毛泽东提出：“在日本武力入侵中国以后，中国革命的主要敌人是日本帝国主义和勾结日本公开投降或准备投降的一切汉奸和反动派。在今天，革命的根本敌人是日本帝国主义和汉奸。”③“要革命一定要打倒日本帝①

５１３页。

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《太行革命根据地史料丛书之六---财政经济建设》，山西人民出版社，１９８７年１０月，第汪朝光：抗战时期伪政权高级官员情况的统计与分析，《抗日战争研究》，１９９９年第１期。转引自赵华：抗日根据地汉奸的类型及成因简析，《兰州学刊》，２００７年第１期。

国主义，一定要打倒汉奸。”①由此反奸锄奸成为抗战的必然要求，肃清真正的汉奸才能保卫并建设根据地，促进抗日事业的发展。

按照汉奸活动方式和内容划分，“将汉奸分成敌探、奸细、特工三类。所谓敌探汉奸，就是派去刺探敌后抗日根据地军情、收集情报的汉奸。它有坐探、行探、临时探和永久探之分。所谓奸细汉奸，就是指混入根据地内部，替日伪效力的民族败类。它有两种，一种是日伪设法打入根据地来的，另一种原是抗日阵营中的自己人，后被日伪收买过去的，这种通常称之为内奸。所谓特工汉奸，是指参加专门特务组织，受过专门特工训练，负有专门任务的汉奸”，“被收买的汉奸（内奸）大都是抗日政权中的工作人员，或是潜伏隐藏在根据地腹地、以抗日面目出现的老百姓，他们熟悉根据地内部的情况，因此他们的破坏性极大”②。以上观点中按汉奸的活动方式来划分有理解上的重复，毕竟汉奸都是出卖了本国的利益以谋取私利。据此将汉奸分为“敌占区汉奸、国统区汉奸、根据地汉奸”三种，如图下所示：

所占区域类别主要任务的不同

敌占区汉奸

敌探伪装成黄包车公、卖烟卷商贩或是化装成可怜的反日老百姓等身份，实际却是想方设法打探敌后抗日根据地的情况，例如军队的去向等军事情报。

国统区汉奸

特工在特定的培训机构里训练有素的人，这类人往往带有特殊任务，并在某种化装情况下来完成任务。

根据地汉奸

奸细一种是伪装成抗日民众实际为日伪效忠的人，另一种是被日伪收买过去的原是抗日队伍中的自己人。

这里重点研究的是根据地的汉奸，一般称之为内奸，通常是指在自己队伍中的被日伪收买的；或是我方抗日人员在日本的利诱下而为其效力的人，甚至威逼那些无政治想法的人为其服务。此类汉奸由于隐蔽性强，不易察觉。因为他们的侦查或破坏活动总会带有一种外表的伪装，所以破坏性极强。

①《毛泽东选集》第二卷，北京人民出版社，１９９１年，第５５９－５６２页。

②赵华：抗日根据地汉奸的类型及成因简析，《兰州学刊》，２００７年第１期。

（二）根据地反奸锄奸的紧迫性分析

抗日战争时期，日本方面想尽一切办法来摧毁中国军队的抗战，除规模的运动战外，还收买、培植、利用汉奸推行“以华制华”政策，尤其进入抗战相持阶段，中日真正的正面对抗减少，转而进入无形战场。秘密的情报网被建立，汉奸被用来监视中国军队的行踪，打探军队的数量，或者用其他手段获取中国的军事机密；晋冀鲁豫抗日根据地面临敌探汉奸的疯狂进攻立即做出相应决策进行坚决的反奸锄奸斗争。

１。汉奸活动猖獗，破坏性强

中国抗日战争期间，毛泽东对反奸锄奸有明确的指导，曾深刻的指出：