建立并维持某些公共机关和公共工程是君主或国家的第三种义务。这类机关和工程，对于一个大社会当然是有很大利益的，但就其性质来说，假设由个人或少数人办理，那所得利润决不能偿其所费。所以，这种事业不能期望个人...