1941年11月6日，日本东条内阁特派前驻德大使来栖三郎赴美，与驻美大使野村一起和美国谈判，并且递交了“和谈新建议”。美国国务卿赫尔于11月26日，向日方代表递交了美国政府拒绝日本建议的照会。由于美国...