指挥性公文是向下级机关和所属人员发布命令、做出决定、指导工作的文书。从行文关系来看，指挥性公文都属于下行文，它具有权威性、发令性和指导性，是传达、贯彻党和国家方针、政策、发布行政法规和规章，实施行政措...