第7章 拆迁一线塑忠魂展英姿(2)

有人喊：“老王头，你还怕钱多了咬手啊？”

有人骂：“是啊，我们知道你是党员，党员也得过日子啊！”

王若愚说：“是过日子，政府是为了让我们过上更好的日子！房价这么高，如果不是党和政府想着我们，我们就只能住这破旧低矮的房子了！让你住高楼，政府帮助你，还给你补钱，你小子就偷着乐去吧……”

在场的人给逗笑了。

王若愚举手喊：“别人我管不了，我第一个签拆迁协议！”

他赢得了掌声。

王若愚走了，回去跟孩子一起把自家房子拆了。

王若愚望着废墟，被冷风吹得麻木的脸上，第一次露出了笑容。

王若愚身边聚集了好多村民，他逢人便说：“人心不足蛇吞象。人得知足，赶紧拆吧，拆吧……”

有一群人受到感染，回去操持拆房去了。

2.专职工作组在行动

虽然看起来风平浪静，实际上暴风雨就要来临。

拆迁工作险象环生，如履薄冰。没有谁知道前方命运如何，没有谁知道还会遇到怎样的艰险。可是，困难，并不能摧毁他们的勇气和热情。

黎明迎着晨曦而来，夜半踏着黑暗离去。这是动迁干部工作场景的真实写照。

拆迁第一线，活跃着7个专职工作组，分别承担着综合协调、社会稳定、政策咨询等艰巨而复杂的职责。

“责任重于泰山”，专职工作组的全体工作人员深知自己肩负的使命神圣，他们恪尽职守，兢兢业业，以强烈的责任感、务实高效的作风，出色地完成了区委、区政府交给他们的光荣任务。在连续20天的拆迁战役中，他们没有歇过一个星期天，每天连续工作近20个小时，创造了“白加黑”和“五加二”的工作模式。

综合协调组主要负责指挥部各组综合协调、拆迁进度汇总、信息反馈和内外宣传等工作。综合协调组按照指挥部的安排部署，紧急协调国土局旧址的水、电、暖检修，场地保洁、通讯等工作，连夜组织冒雪施工，24小时内完成了办公场地布置、设备检修和基础保洁工作，各类必备设备和办公用品全部到位，迅速完成了指挥部成立的前期筹备工作。

冒着寒风，外宣局的同志们进入各涉迁村开始张贴、悬挂标语及条幅。他们把标语、口号转化成温暖，送到千家万户。从来没有握过锤子的小魏、小柏等年轻的女同志，顶着刺骨的寒风，举起沉重的锤子，张挂条幅。锤子不小心砸在手上，鲜血直流，顾不上擦拭，仍然咬牙坚持。

宣传车巡回宣讲，村内广播不间断，大力宣传改造拆迁的相关政策，涉迁村家家能见标语，巷巷可见条幅，户户可听到广播，人人都在谈论拆迁。

区电视台、周报社派出全部新闻采编力量对拆迁动员大会盛况进行全程报道，区电视台当晚播发特别新闻，又邀请唐山电视台《直播五十分》栏目对大会情况进行报道。玉国区长会后接受电视采访，并就城中村改造拆迁情况做了详细介绍和解释说明。

改造拆迁战役打响后，宣传战线的各路人马立即奔赴拆迁一线，利用广播、电视、网络、宣传车、报纸等载体，大张旗鼓地宣传城中村改造拆迁的重大意义、补偿安置方案以及改造拆迁后人民群众获得的巨大经济利益，在全区形成了“人人支持拆迁、人人参与拆迁”的浓厚氛围。区电视台投入全部新闻采编人员，每天抓取第一手新闻素材，第一时间采制播出。丰南周报社将办公地点前移到动迁一线，全员出动，驻扎到村，克服用车困难，连续作战；改变周刊印刷模式，增加报道密度，根据工作需要随时出刊；增设专刊，及时公布租房信息。区外宣局根据改造拆迁工作的整体推进进度，分别邀请《河北日报》、河北电视台、《燕赵都市报》、唐山电视台、《唐山劳动日报》、《唐山晚报》、环渤海新闻网等市级以上主流媒体，有针对性地进行专题报道和深度报道，先后在搜狐、百度等知名网站和《唐山劳动日报》、唐山电视台、环渤海新闻网刊发、播出相关报道26篇，其中《丰南打响城中村改造拆迁攻坚战》、《惠民之举百姓赞》、《拆迁在和谐中进行》、《丰南城中村改造，老干部甘当志愿者》等多篇稿件在《唐山劳动日报》头版和二版重要位置刊发。流动宣传队继续深入各涉迁村，张贴悬挂标语、条幅并及时管护修补；不间断巡回播放通告、公开信、拆迁补偿方案等，并督促村委会在大喇叭里连续播放。网络宣传队、网络评论员全天候占领网络阵地，跟帖、发布正面消息等。

这个组还全面、客观、及时做好文字信息反馈工作。

以《简报》的形式，以“领导活动”、“最新动态”、“一线纪实”、“部门交流”、“群众心声”、“先锋模范”等版块为载体，通过归纳整理领导讲话、言论、活动以及各项工作部署和落实情况，传递最新动态，增强对工作的指导作用，确保政令畅通；通过深入挖掘各类典型事迹、先进事迹、感人故事以及社会各界的反应，大力营造和谐拆迁的浓厚氛围，在全区形成了积极拥护拆迁、支持拆迁的大好局面；通过及时总结各地各单位好的做法、成功经验，大力宣扬依法拆迁、文明拆迁的优秀典范，有效地促进了工作的交流与开展。

综合协调组担负着整个指挥部和全区城中村改造拆迁的运转协调，工作任务重，工作量大。全体工作人员不怕吃苦，克服困难，扎实工作，不仅圆满完成了第一批改造拆迁的各项服务任务，同时也磨炼了队伍，锤炼了作风。特别是进入攻坚阶段，同志们每天只休息四五个小时，时刻保持着昂扬的斗志和强烈的工作意识、责任意识、大局意识。

为了让广大群众了解、吃透拆迁政策，加快拆迁进程，政策咨询组全力以赴，努力为群众做好此次拆迁政策的解释工作。他们制定了接待群众来访的工作原则：本着“群众利益无小事”的工作理念，政策咨询组力争做到对每一位来访者提出的拆迁问题诚心解答，耐心解释方案中设及到的每一项条款，对拆迁补偿方案计算的解释更要做到细心、周到，让来访的百姓从这里得到最满意的答复。

政策咨询组肩负着6000多户涉迁群众政策的解答任务，提出的每一个问题都涉及到来访咨询群众的切身利益。因此，为了更快更好更加全面地了解并掌握区委、区政府公布的最新拆迁方案及信息，政策咨询组每天都集中时间，对区委、区政府最新的拆迁信息及拆迁动向进行深入学习讨论，特别是及时掌握对一些个性问题的解答政策，使每一位同志都能够正确解答群众的咨询。为了推动拆迁工作进程，他们全天候接受群众咨询，有问必答，有求必应。

随着工作的深入展开，政策咨询组接待拆迁群众问题的咨询量日益增加，除了白天全天候接受群众咨询外，晚上还要加班加点，夜间10点半以后还安排一名同志值夜班。在大家的努力下，接待工作有条不紊地展开。拆迁期间，这个组共接待群众电话咨询820余人次，接待现场咨询达960人次，下组接受咨询620人次。

能者多劳，劳而无言，劳而无怨，是他们共同的工作状态。

法律法规咨询组的主要工作是负责解答群众来访、来电法律咨询、纠纷调解、办理见证及公证等工作。为尽快提高成员的专业知识水平，法律法规咨询组采取集中学习和自学相结合的方法，学习了《城市规划法》、《河北省城市房屋拆迁管理实施办法》和《城市房屋拆迁管理条例》，并就重点条款进行了认真解读，使全体人员对相关法律规定有了进一步理解，从而为依法开展工作提供了保障，为依法解答群众咨询奠定了理论基础。

随着拆迁工作的进行，历史遗留的涉及家庭房产方面的问题全部凸显出来，成为拆迁工作中遇到的疑难问题。为做好此项工作，这个组在成立伊始即着眼于规范工作程序，在集思广益的基础上，建立了群众来访（电）登记表，并装订成簿。登记表内容包括：来访人姓名、性别、年龄、住所、联系电话、工作单位、咨询问题、答复意见、答复人和来访人态度及签字。登记簿的建立，不但规范了咨询工作，而且便于工作情况的查询和数据统计。

在这个组的指导下，当“流动法庭”走上街头为群众服务之时，他们又指导公证处和法律服务所为群众提供公证和见证法律服务。针对拆迁中遇到的房屋继承、赠与等方面的问题，与政策组沟通，探讨解决途径。拆迁期间，他们共受理涉及拆迁的房产继承和赠与事项公证800余件，见证事项80余户，并减收公证、见证费190余万元，确保了被拆迁户按时签约。

后勤保障组的全体同志统筹安排，为集中办公人员提供了良好的工作环境。投入2.4万元采购了厨房设备，达到了80人同时用餐的标准；投入1.5万元采购了办公设备及办公家具；针对指挥部的同志每天加班到后半夜的实际情况，为他们准备了方便面、面包等食品；投入9.5万元为每个村配备了电脑、复印机、档案柜，为每名拆迁组同志购置了钢尺、计算器、笔记本、复写纸、硬板夹等办公用品。为进一步保障拆迁工作组人员全身心投入到拆迁工作中，在人力少、车辆配置不够的情况下，后勤保障组人员亲自担当装卸工，每天为全体拆迁工作人员送水84箱，中午送盒饭395盒，晚上还送来方便面、面包、火腿肠等。

为进一步做好拆迁准备工作，后勤保障组副组长刘子泉和郑友东组织召开全体会议，进一步研究了搬迁补助费、临时安置补助费和奖励资金的发放程序及资金账户的往来运转程序。除留下4名工作人员在拆迁指挥部办公外，其余同志全部进入到涉迁村，详细分工，责任到人，为群众发放拆迁奖金和安置补偿费。

社会稳定组始终围绕维稳这条主线，协调、调度各种维稳力量，广辟情报信息渠道，积极主动履行职能，全力维护城中村改造拆迁期间的社会稳定。

维稳组在与区公安局共同研究制定应急处突方案的基础上，随机应变，及时转换处突重点。在丈量、签约、拆迁以及交通疏导等各个环节，根据情况，随时调整警力部署。同时，维稳组还积极发挥处突排头兵作用，遇警先动。3月14日，东湖村七旬老人么贵安因房屋权属问题阻碍丈量人员丈量，维稳组人员即刻到达现场，耐心细致地做老人及其子女的工作，使其最终配合完成丈量。

房源联系事关城中村改造拆迁的整体进度，工作必须走在最前面。

为确保租住房源供应充足，该组从明确职责、落实责任入手，认真安排各项工作。3月1日上午，房源联系组抽调的工作人员全部到位，针对房源联系组的工作职责任务，对各项工作进行了细化分工，将工作任务分解落实到人头，充分发挥各自作用，深挖房源。通过广播、电视、报纸等媒体，广泛宣传，动员社会各界群众提供租房信息。同时，设立热线电话，便于有租房意愿的户及时到这个组登记租房信息。每个乡镇设一名房源联络员，负责详细了解本乡镇辖区内的房源、房屋租金等情况，做到镇不漏村、村不漏户。特别是发动各村村主任、村会计对本村空闲住房进行统计，及时上报。各乡镇房源联络员东奔西走，除了广挖本乡镇房源外，还积极发动单位同事、亲朋好友提供其他地方的房源信息，争取找到更多的房源，以确保及时为拆迁户提供充足的房源。截至3月26日，累计登记房源信息5307户。

随着拆迁工作的快速推进，一部分老弱病残户租房困难问题日益突出。为此，房源联系组的同志多次深入到黄各庄、王兰庄等周边乡镇摸底调查，为租房困难户搜集房源，同时对已登记出租房户主进行回访，经过耐心细致地做有出租房意向户的工作，得到了部分房主的理解和支持，接纳了老弱病残户150户。西湖村拆迁户么成亮为房源联系组送来感谢信表达谢意。

他写道：“我今年92岁了，区委、区政府对我村实施城中村拆迁改造是为我们办的大好事，我从心里支持。因为年岁大，我租房遇到了困难，联系了很多户都不愿租给我，我只好找到拆迁指挥部房源组。房源组的同志们多方为我联系房源，特别是董喜春同志亲自为我找房，经过10多天的时间，19日为我在丰南镇侉一村租到了满意的房子，21日我搬了家。拆迁指挥部房源组的热心帮助，令我十分感动。为此，让人代写一封感谢信表达我的谢意。”

广大涉迁户都找了自己“临时的家”。美好的生活又开始了。

3.动迁组在奋战

五街动迁组：用真情打开心灵之门门是房子的疆界。

工作组与拆迁户的“博弈”首先从进门开始。工作组干部走进拆迁户家门容易，但是想打开他们的心灵之门就没那么容易了。

我们首先聚焦五街。胥各庄五街居委会地处丰南城区中心，是丰南镇政府所在地，占地面积500余亩，总户数686户，人口2280人，2008年人均纯收入达8332元。依托区位优势，村集体财富不断壮大，集体每年收入650万元，积累已达3721万元，村集体每年拿出120万元为村民担负收视费、财产保险费、合作医疗费等，为达到退休年龄的居民每月支付300元养老金。

无疑，这是一个富裕的村庄。

从这一天起，五街披上美丽盛装已指日可待。

第一时间，指挥长王树臣、副指挥长王玉国召开胥各庄五街动迁组会议，部署动迁的具体工作。王树臣在农村长大，对农民有着很深的感情，他面带微笑，和善的目光里透射出一种坚毅，这种坚毅让每一个组员单位的一把手们，都感到了即将承担的沉甸甸的责任。

“闲话少叙，咱扛着扁担进屋门——直来直去。”王树臣开场白淳朴而生动。他对大家提出了五点要求：一是摸清底数，在前期工作的基础上，彻底摸清各种底数，特别是把需要租房的困难户、低保户和有重病人的户的情况摸清楚，切实解决好他们的困难；二是用好政策，组织参战队员对各类方案进行深层次研究，精确理解和把握；三是讲究方法，在没有摸清情况前绝不能盲目入户；四是入户要从帮助群众解决问题的角度着手，与群众达到感情上的沟通；五是工作组要与镇村紧密结合，不管对错，绝不能与被拆迁户形成对立和冲突。

五街动迁组由区人大办、建设局、规划局丰南分局、国土局丰南分局、交通局、综合执法局、爱卫办、街道办、人防办、发改局、统计局、科技局、丰南镇、黄各庄镇、小集镇等15个单位580余人组成，共涉及五街区域内拆迁户1502户，其中平房户909户、楼房户593户（胥新西里40户，工商银行楼160户，建设楼393户），占地面积600亩。

动迁组将五街1502户拆迁户按照每人分包6户落实到责任单位，实行一把手负总责，同时由责任单位再将拆迁户落实到具体动迁人员，明确分工，责任到人。在此基础上，建立了日调度制度，每天下午4点召开各小组组长、联络员、镇村工作人员参加的调度会，听取工作进度汇报，协调解决工作中遇到的重点、难点问题。